《公务员纪律与惩戒》PPT课件

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1、第9章公务员纪律与惩戒公务员纪律是指各级机关为了维护公务员队伍的正常秩序,保证正常地开展工作而制定的指导、调整、规范公务员行为的准则,是公务员必须遵守的行为规范。公务员的惩戒是公务员管理的重要环节。各级机关对在工作中违反纪律、尚未构成犯罪,或者虽然构成犯罪但是依法不追究刑事责任的公务员,给予行政处分,予以惩戒。公务员制度教程(第三版)公共管理硕士(MPA)系列教材重点问题公务员纪律的特征、内容与意义公务员惩戒的种类公务员惩戒的程序公务员惩戒的基本原则公务员制度教程(第三版)公共管理硕士(MPA)系列教材9.1公务员纪律的特征特征法定性普遍

2、性全面性强制性公务员制度教程(第三版)公共管理硕士(MPA)系列教材9.2公务员纪律的内容和意义我国公务员法从实际情况出发,以限制性规定的形式规定了公务员的纪律,明确指出公务员不得有以下行为:12345散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动;组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;玩忽职守,贻误工作;拒绝执行上级依法作出的决定和命令;压制批评,打击报复;公务员制度教程(第三版)公共管理硕士(MPA)系列教材9.2公务员纪律的内容和意义678910弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;贪污、行贿、受贿,利用职务之

3、便为自己或者他人谋取私利;违反财经纪律,浪费国家资财;滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;泄露国家秘密或者工作秘密;11在对外交往中损害国家荣誉和利益;公务员制度教程(第三版)公共管理硕士(MPA)系列教材9.2公务员纪律的内容和意义1213141516参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;违反职业道德、社会公德;从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;违反纪律的其他行为。公务员制度教程(第三版)公共管理硕士(MPA)系列教材9.2公务员纪律的内容和意义在国

4、家公务员法律法规中规定公务员纪律具有重要意义:是公务员履行法定义务的重要保证。是贯彻执行党的基本路线的重要保证。是公务员认真履行职责的重要保证。是维护国家行政机关正常工作秩序,提高行政效率的重要保证。意义公务员制度教程(第三版)公共管理硕士(MPA)系列教材9.3公务员的惩戒9.3.1惩戒的条件惩戒的条件1.有违纪行为2.违纪行为尚未构成犯罪,或虽构成犯罪,但依法不追究刑事责任3.主观上有过错公务员制度教程(第三版)公共管理硕士(MPA)系列教材9.3公务员的惩戒9.3.2惩戒的种类警告记过记大过降级撤职开除声誉惩戒实质惩戒六种惩戒三类惩

5、戒公务员制度教程(第三版)公共管理硕士(MPA)系列教材9.3公务员的惩戒9.3.3惩戒的标准和处分期我国公务员管理有关法规明确规定了惩戒的标准:公务员有违反纪律的行为,尚未构成犯罪的,或者虽然构成犯罪,但是依法不追究刑事责任的,应当给予行政处分;情节轻微,经过批评教育后改正的,可免予行政处分。公务员制度教程(第三版)公共管理硕士(MPA)系列教材9.3公务员的惩戒9.3.3惩戒的标准和处分期这说明惩戒公务员有三个前提:1公务员有违反纪律的行为;2公务员违反纪律的行为尚未达到犯罪的程度;3公务员违反纪律的行为虽达到了犯罪的程度,但是依照法

6、律规定不追究刑事责任。公务员制度教程(第三版)公共管理硕士(MPA)系列教材9.3公务员的惩戒9.3.3惩戒的标准和处分期我国公务员法规定:警告的处分期为半年;记过的处分期为一年;记大过的处分期为18个月,降级、撤职的处分期为二年。公务员在受处分期间,不晋升职务和级别。其中受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次;受撤职处分的,按照规定降低级别。公务员制度教程(第三版)公共管理硕士(MPA)系列教材9.3公务员的惩戒9.3.3惩戒的批准权限惩戒的批准权限是公务员惩戒制度至关重要的一环,一般由任免机关批准,与机关的任免权限相一致。

7、开除是最严厉的行政惩戒,须报上级主管部门批准或备案。县(市)以上国家机关开除公务员,即使其任免机关达不到县一级的政府,也要报县(市)政府批准,县(市)以下的行政机关无权开除公务员。各级行政监察机关也有一定的惩戒权,可以直接给予监察范围内的公务员以“撤职”以下处分。处分自批准之日起生效。惩戒决定要同本人见面,由本人签署意见,并由被处分人保存一份,有关材料要立案保存。公务员制度教程(第三版)公共管理硕士(MPA)系列教材9.4惩戒的程序初查立案调查取证如实告知被调查的公务员,并听取其陈述、申辩作出处分决定书面通知公务员制度教程(第三版)公共

8、管理硕士(MPA)系列教材9.5惩戒的基本原则原则定性准确处理恰当程序合法证据确凿手续完备事实清楚公务员制度教程(第三版)公共管理硕士(MPA)系列教材9.6解除处分解除处分是指公务员在受开除

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