提高我国农产品质量安全水平对策研究

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1、提高我国农产品质量安全水平对策研究农业部市场经济信息司农产品质量安全，是当前政府重视、社会关注和全球瞩目的热点问题，也是现阶段我国实施农业和农村经济结构战略性调整，提高农产品国际竞争力必须着力解决的关键问题。由于我国农产品量安全管理工作起步晚、工作基础差，制约农产品质量安全的因素多、涉及面广，目前我国农产品质量安全总体水平依然不能满足农业发展新阶段的需要。因此，深入研究提高我国农产品质量安全水平的发展战略和对策措施，对促进我国农业整体竞争力的提高、推动农业和农村经济结构战略性调整、统筹城乡经济社会

2、协调发展、全面实现小康社会的目标，具有十分重要的意义。本课题在界定农产品质量安全的内涵、深入分析发展规律的基础上，总结了世界发达国家农产品质量安全管理的经验，阐述了我国农产品质量安全所处的战略地位，提出了实施“两步走”发展战略和对策措施。一、农产品质量安全内涵、规律及发达国家的基本做法(一)农产品质量安全内涵1、农产品质量安全的概念。农产品质量安全是农产品的内在品质与外在因素对人体健康的影响状况。广义的农产品质量安全还包括农产品满足贮运、加工、消费、出口等方面的需求。农产品质量安全水平指农产品符合

3、规定的标准或要求的程度。当前提高农产品质量安全水平，就是要提高防范农产品中有毒有害物质对人体健康可能产生的危害能力。一般来说，农产品质量安全水平是一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志之一。2、农产品质量安全的特点。由于农产品质量安全水平指农产品符合规定的标准或要求的程度，这种程度可以是正的，也可以是负的。负的农产品质量水平，即农产品不安全具有几个明显的特点：危害的直接性。农产品的质量不安全主要是指其对人体健康造成危害而言。大多数农产品一般都直接消费或加工后被消费。物理性、化学性和生物性污染的农

4、产品均可能直接对人体健康和生命安全产生危害。危害的隐蔽性。农产品质量安全的水平或程度仅凭感观往往难以辨别，需要通过仪器设备进行检验检测，有些甚至还需要进行人体或动物实验后确定。由于受科技发展水平等条件的制约，部分参数或指标的检测难度大、检测时间长。因此，质量安全状况难以及时准确判断，危害具有较强的隐蔽性。危害的累积性。不安全农产品对人体危害的表现，往往经过较长时间的积累。如部分农药、兽药残留在人体内积累到一定程度后，就可能导致疾病的发生并恶化。危害产生的多环节性。农产品生产的产地环境、投入品、生产

5、过程、加工、流通、消费等各环节，均有可能对农产品产生污染，引发质量安全问题。管理的复杂性。农产品生产周期长、产业链条复杂、区域跨度大；农产品质量安全管理涉及多学科、多领域、多环节、多部门，控制技术相对复杂；加之我国农业生产规模小，生产者经营素质不高，致使农产品质量安全管理难度大。3、危害农产品质量不安全的三类来源物理性污染。指由物理性因素对农产品质量安全产生的危害。如因人工或机械等因素在农产品中混入杂质或农产品因辐照导致放射性污染等。化学性污染。指在生产加工过程中使用化学合成物质而对农产品质量安全

6、产生的危害。如使用农药、兽药、添加剂等造成的残留。生物性污染。指自然界中各类生物性污染对农产品质量安全产生的危害。如致病性细菌、病毒以及某些毒素等。此外，农业转基因技术也可能导致质量安全问题。生物性污染具有较大的不确定性，控制难度大。(二)农产品质量安全发展的一般规律1、农产品质量安全水平与社会经济发展水平相适应。农产品数量安全是保证人类生存的基本条件，随着经济的发展和社会的进步，当数量安全得到保障后，追求农产品的质量安全就成为必然。当社会经济发展到一定阶段后，需要对农产品质量安全水平的提高给予更

7、多的关注、提供更有力的支撑。世界农业发展的历史表明，农产品质量安全水平往往随着社会经济发展水平的提高而提升。我国农产品生产和消费大体经历了追求数量增长、强调数量与质量并重和在保证数量的基础上突出质量和效益等三个阶段，这三个阶段与我国社会经济发展阶段也是密切相关的。2、农产品质量安全水平与科学技术发展水平相适应。解决农产品质量安全问题需要多个学科、专业的技术和知识。随着现代工业和农业的发展，化肥、农药、兽药等农业投入品在农业生产中大量使用，造成农产品污染。在解决工业“三废”污染、净化农业生产环境和降

8、低农业投入品污染过程中，科学技术起到了关键的作用。特别是现代科学技术成果的运用，农产品检验检测技术得到迅速发展，大幅度提高了检测精度和准确度，对农产品中的物理性危害、化学性危害已经基本能够做到及时发现并进行有效监控。近年来，二口恶英、疯牛病等事件接连发生，农产品质量安全新问题不断出现，对农产品质量安全管理和技术提出了更高的要求。3、农产品质量安全水平与消费者不断提高的生活水平要求相适应。经济规律表明，有效供给必需满足不断变化的市场需求。随着收入增加和消费水平的提高，人们健康意识和安