昆明市“十二五”水务发展规划研究

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1、昆明市水务发展“十二五”规划（报批稿）昆明市水务局上海发展战略研究所昆明市水利水电勘测设计院2010年62010年11月VI主持单位：昆明市水务局编制单位上海发展战略研究所昆明市水利水电勘测设计院协作单位市政府各委办局昆明市水务局各相关处室昆明市各县（区）水务局83课题组成员名单顾问：周振华上海市政府发展研究中心主任上海发展战略研究所所长、研究员、博导顾性泉上海市政府发展研究中心副局级巡视员、研究员储汝明昆明市水务局副局长杨勤昆明市水务局副局长组长：朱咏上海发展战略研究所副所长、教授副组长：刘元月

2、昆明市水利水电勘测设计院院长、高工编制单位人员名单：上海发展战略研究所王伟（博士）苏多永（博士）郑栋伟（博士）曹东勃（博士）侯继来（硕士）昆明市水利水电勘测设计院施和平（教高）张子夜（高工）侯军（高工）宁显昆（高工）凌书勤（助工）何俊昌（助工）蔡桂敏（助工）83目录导言111一、“十二五”昆明水务发展条件与基础333（一）昆明市情介绍333（二）昆明市水情特点4441、全市水资源总量有限，人均水资源占有量低4442、水资源时空分布不均，地区性季节性特征明显4443、水环境污染压力大，水资源供需矛盾

3、加剧5554、局部流域开发过度，水生态安全威胁加大555（三）“十一五”水务发展取得主要成绩5551、以水利工程建设为核心，促进国民经济发展5552、全面启动五小水利工程，促民生水利快速发展8883、初步形成“上蓄-中疏-下泄”滇池流域防汛保护体系8884、初步形成“开源-节流-回用”的水资源配置格局9995、初步形成“截污-绿化-治污”的水环境保护体系9996、水务机制、体制改革的推进，为水务一体化奠定基础101010（四）“十一五”水务发展存在主要问题1111111、水资源供给不足与不均并存1

4、111112、水安全防范保障程度低、应急能力弱1313133、水生态环境安全保障程度低1414144、水资源对粮食安全和“三农”保障程度低1616165、水管理体制改革、水价改革、投融资改革等面临诸多问题171717二、“十二五”昆明水务发展面临挑战与机遇202020（一）“十二五”昆明市水务发展面临挑战2020201、如何破解水资源总量缺口与结构优化难题2020202、如何协调工业化、城市化加速发展与水生态改善的矛盾2121213、如何应对气候变化带来的突发风险压力2222224、如何满足城乡统

5、筹发展和民生水务提出的新要求2323235、如何实现从“传统水利”向“现代水务”的转型232323（二）“十二五”昆明水务发展面临机遇2525251、发展理念转变迎来新思路2525252、国家政策支持注入新动力2626263、新昆明建设指引新定位2626264、区域后发优势汲取新经验272727（三）“十二五”昆明市水资源供需平衡分析282828三、“十二五”水务发展指导思想、基本原则和发展思路292929（一）指导思想292929（二）基本原则2929291、创新理念，支撑全局，引领发展2929

6、292、全面规划，城乡统筹，综合治理3030303、服务民生，突出重点，远近结合3030304、理顺体制，完善机制，科学管理313131（三）发展思路313131831、规划先行，强化水资源综合规划引领作用3131312、项目牵引，提升水资源时空配置保障能力3232323、加强调研，全面完成病险水库除险加固3232324、立足民生，大力推进“五小水利”工程3232325、推广节水，有效提高水资源使用效率3333336、注重环保，努力实现人水和谐共生3333337、科技和人才支撑，显著提升水务管理服

7、务水平3434348、机制创新，加快建立水务运作新模式343434四、昆明市“十二五”水务发展主要目标和任务363636（一）“十二五”水务发展总体目标和主要指标3636361、“十二五”水务发展总体目标3636362、“十二五”水务发展主要指标373737（二）“十二五”四大体系建设目标与任务3838381、水安全保障体系建设目标与任务3838382、水资源配置体系建设目标与任务3939393、水环境保护体系建设目标与任务4040404、水管理服务体系建设目标与任务414141五、“十二五”水务

8、重大举措与推进计划434343（一）完善水资源综合规划及相关规划4343431、完善水资源综合规划及相关规划4343432、强化水务规划与其它城市发展规划的协调引导444444（二）“十二五”水务工程体系建设4545451、“十二五”重大工程筛选原则4646462、“十二五”昆明水务建设工程464646（三）“十二五”水务非工程体系建设5151511、民生水务建设5151512、智慧水务建设5454543、生态水务建设5656564、节水型社会建设5757575、水资产管理与工程投