会计电算化备案制度上海经验

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1、会计电算化备案制度上海经验【摘要】信息技术的飞速发展给会计工作带来了巨大的影响，传统手工记账的方式逐渐退出历史舞台，而被计算机和相应的专业财务软件所替代。但是大大小小的企业纷纷用计算机代替手工记账的浪潮中，怎样对各个单位的会计电算化工作情况进行管理，怎样对参差不齐的各种会计核算软件进行规范成为一个相当重要的问题。文章就上海市会计电算化备案工作的发展过程作了简要的总结，旨在为会计电算化备案工作在全国的开展提供一定的借鉴。【关键词】电算化备案；会计电算化；会计信息化一、引言5伴随着以计算机和网络技术为代表的信息技术的不断发展和其应用的不断深化，传统的会计工

2、作也受到其影响而产生了深刻的变革，信息技术与会计学科的结合就产生了会计电算化（信息化）这一会计学科的新领域。近十年来我国的会计电算化取得了很大的发展，经历了从无到有、从无序到规范、从独立到不断标准化的过程。会计软件作为会计电算化的载体正处在高速发展的阶段，涌现出了一大批专业软件开发公司，推出了各种会计软件，极大地丰富了会计软件市场。同时，这也给对大量会计软件和会计电算化的管理工作提出了挑战。二、传统的审批制度及其缺陷（一）传统的审批制度1998年6月以前我国企事业单位会计电算化工作的开展一直使用的是审批制的方法。所谓审批制是指：是否可以实现计算机替代手

3、工记账、甩掉手工账，不是由企事业单位自己说了算的，必须报经有关部门验收合格后，才能脱离手工账，进入正常的计算机核算状态。其具体的步骤如下：1.申请《会计电算化管理办法》明确规定，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和国务院业务主管部门，制定用计算机替代手工记账的具体管理办法。因此具有以计算机代替手工记账的各企事业单位须向其财政主管部门提交计算机代替手工记账申请，以表明本单位施行会计电算化的意愿并将主动配合有关部门的进一步审查。2.检查5负责替代手工记账验收的单位在收到甩账（计算机代替手工记账）申请后，应制定甩账验收计划，并通知被审单位。依据的

4、标准是《会计电算化管理办法》和《会计电算化工作规范》。通常审查的内容主要有：检查所使用的会计核算软件是否达到财政部颁布的《会计核算软件功能规范》，审查计算机硬件、设备配置和运行环境情况，审查会计电算化岗位设置和人员技能，审查手工计算机并行运行三个月或三个月以上的账表，审查各种制度是否健全、是否得到贯彻落实。3.批准对于已经通过替代手工记账验收的企业，验收审查单位应向该单位和有关部门提供甩账验收报告。在报告中应说明甩账验收的日期、会计软件名称及版本，甩账验收人、甩账验收方法、甩账验收内容、企业存在的不足和改进建议等。单位接此报告后，在对不足部分作完改进后

5、即可脱离手工进行计算机单轨核算。（二）传统审批制度的缺陷在计算机代替手工记账的审批办法中最主要的一点是有关政府部门（各级财政局）在收到单位提交的相关材料后组织人员到该单位进行实地考察和验收。但是随着会计电算化的高速发展和迅速推广，这种实地验收和审批的方法暴露出了诸多缺点而不再适用。1.随着越来越多的单位实现会计电算化，有关财政部门由于人力、物力等方面的限制无法对如此大量的会计电算化申请进行及时的验收，这种没有效率的制度安排将会对相关企事业单位和经济社会的发展造成负的影响。2.在审批工作中采用的是省、市、县分级管理的方法，这就造成了在工作过程中验收审批没

6、有统一的标准，造成不同单位的会计电算化工作情况参差不齐，不便于日后的管理。3.由于受5人力和技术水平的限制，评审工作只能局限在对会计核算过程的合法性认定，客观上助长了会计软件功能单一的低水平开发，不利于管理型会计软件的发展。4.在会计软件市场上，已评审与未评审的软件并存，有违公平竞争原则。三、会计电算化管理方式的转变基于以上情况，我国财政部根据转变政府职能的精神，要求各级财政部门自1998年6月19日起，暂停接受商品化会计核算软件的评审申请，上海市相应地于2000年全面停止对会计软件的商品化评审。此后上海市财政局开始主动研究、探索财政部门会计电算化管理

7、的新方式、新思路。2002年，上海市财政局印发《关于本市企业、单位实行会计电算化有关问题的通知》（沪财会［2002］41号），规定对各企业、单位使用计算机替代手工记账相关工作的管理由验收制度改为备案制度，财政部门不再组织会计电算化应用验收，上海财政部门对会计电算化的管理由审批制改为备案制，开启会计电算化管理模式的重大转变。5会计电算化备案，是指企业、行政事业单位，在实行以计算机替代手工记账（甩账）前，应到相关财政部门将电子化会计核算数据以及可见性会计文档资料进行检测、备案的过程。备案制度是会计电算化实施的重要组成部分，它的作用与意义主要在于通过备案制度

8、，财政部门可以规范会计核算数据格式的标准化，及时纠正单位在会计电算化应用中存在的问题，保证会计