安顺十三五脱贫攻坚专项规划

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1、安顺市“十三五”脱贫攻坚专项规划（2016-2020年）安顺市扶贫开发办公室二〇一七年六月-目录前言-1-第一章规划背景-2-第一节脱贫攻坚基础-2-第二节脱贫攻坚形势-4-第二章总体要求-6-第一节指导思想-6-第二节基本原则-6-第三节发展目标-7-第三章打好产业和就业脱贫攻坚战-10-第一节农业产业扶贫-10-第二节乡村旅游扶贫-13-第三节电商扶贫-14-第四节资产收益扶贫-16-第五节就业创业扶贫-17-第四章打好基础设施脱贫攻坚战-19-第一节着力改善贫困乡村生产生活条件-19-第二节

2、推动重大基础设施建设-22-第三节着力解决区域性整体贫困问题-25-第五章打好易地扶贫搬迁攻坚战-27-第一节精准识别搬迁对象-27-第二节稳妥推进搬迁安置-28-第三节大力实施搬迁保障措施-29-第六章打好教育医疗脱贫攻坚战-30--第一节不断提升基础教育水平-30-第二节降低贫困家庭学生就学负担-31-第三节提高高等教育服务贫困地区的能力-32-第四节加快发展现代职业教育-33-第五节提升医疗卫生服务能力-34-第六节提高贫困人口医疗保障水平-35-第七节加强疾病预防控制和公共卫生-37-第七

3、章打好绿色安顺建设脱贫攻坚战-38-第一节大力实施生态保护建设工程-38-第二节建立健全生态补偿机制-39-第三节加快发展生态利用型产业-40-第八章打好兜底保障脱贫攻坚战-41-第一节提高社会救助水平-41-第二节逐步提高农村基本养老保障水平-43-第三节健全“三留守人员”和残疾人关爱保护体系-44-第九章强化对口帮扶-45-第十章强化社会帮扶-49-第一节定点帮扶-49-第二节企业帮扶-49-第三节部队帮扶-50-第四节社会组织和志愿者帮扶-51-第十一章保障措施-51-第一节创新体制机制-5

4、1-第二节积极争取政策支持-54-第三节强化组织实施-57--前言消除贫困、改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是党和政府的重要使命。安顺市贫困人口34.39万人(含贵安新区高峰、马场镇0.08万人)、贫困发生率13.74%；贫困人口量多面广，面临着生态环境脆弱和人口资源矛盾突出等问题。为顺利打好脱贫攻坚战，确保2020年安顺与全国全省同步全面建成小康社会，依据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》、

5、《贵州省“十三五”脱贫攻坚专项规划》、《中共安顺市委安顺市人民政府关于落实大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施意见》、《安顺市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，编制《安顺市“十三五”脱贫攻坚规划》。-57--第一章规划背景第一节脱贫攻坚基础安顺市委、市政府认真贯彻落实中央、省决策部署，把现行标准下贫困人口全部实现脱贫，与全国、全省同步全面建成小康社会作为战略任务，切实加强组织领导、制定一系列政策措施，强力推进全市扶贫开发、同步小康取得显著成效。工作力度不断加大

6、。市委、市政府相继出台了一系列政策文件，构建了脱贫攻坚政策支撑体系。全市、县、乡成立了以党政主要领导任双组长的扶贫开发领导小组，把扶贫开发的主要任务列为政府的重点民生工程，层层签订责任书。建立了“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”和市领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人的“五主”、“四包”责任制，强化扶贫攻坚责任制。贫困人口大幅减少。全市贫困人口从2011年74.65万人减少到2015年的34.39万人(含贵安新区高峰、马场0.08万人),共计减少40.26万人。贫困发生

7、率从2011年30.79%下降到13.74%，下降17.05个百分点。普定县、关岭县和40个贫困乡镇实现了省定标准“减贫摘帽”。对“一方水土养不起一方人”的地区，实施扶贫生态移民(易地扶贫搬迁)4.6万人。-57--农民增收效果明显。全市农民人均可支配收入农村居民收入指标2013年以前为农民人均纯收入，2013年全国城乡一体化住户调查改革后，2014年起改为农村居民人均可支配收入。从2011年的4367元增加到2015年的7402元。“十二五”期间年均增长16%。基础设施不断完善。全市共建成高速公

8、路通车里程达到286公里，通村油路（水泥路）4000公里；实施灌区节水改造与续建配套工程，开工建设8座骨干水源工程，全面治理93座小型病险水库，完成河流治理堤防建设158公里，新增有效灌溉面积24.61万亩，新增解决农村55.86万人（47.88万农村人口和7.98万农村学校师生）的饮水安全问题。全市累计投入36.98亿元，实施“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。综合治理石漠化面积507平方公里、治理水土流失面积650平方公里。森林覆盖率达到47.43%。公共服务逐步健