昌黎国民经济和社会发展

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1、昌黎县国民经济和社会发展“十三五”规划纲要——2016年1月22日在昌黎县第十五届人民代表大会第六次会议上昌黎县人民政府2016年1月目录第一部分发展基础和困难挑战1一、“十二五”时期经济社会发展成就1（一）经济实力持续增长1（二）特色产业突破崛起2（三）园区平台日趋完善3（四）生态环境持续改善3（五）城乡面貌显著改观3（六）新农村建设扎实推进4（七）民生事业和谐发展5二、发展优势和制约因素5（一）优势分析5（二）制约因素6三、面临的发展环境及机遇分析8（一）新环境新常态8（二）新机遇新挑战8第二部分指导思

2、想和发展目标9一、指导思想9二、指导原则9三、发展定位11（一）产业集聚微中心1156（二）商贸物流微中心11（三）生态休闲康养微中心12（四）创新创业微中心12四、发展战略12五、发展目标13第三部分战略任务和重大举措14一、坚持转型发展，构建现代化产业体系14（一）钢铁产业清洁转型，打造循环经济产业链14（二）特色旅游融合发展，打造生态休闲康养微中心15（三）现代农业综合开发，建设京唐秦农副产品供应地17（四）葡萄酒业高端定位，提升地理标志品牌影响力18（五）皮毛产业纵深发展，努力打造北方裘都20（六）

3、文化产业深度融合，开拓文化创意产业集聚地21（七）粉丝粮油安全发展，打造百姓放心品牌22（八）通道经济产业化，形成商贸物流微中心24（九）海产品养殖精深加工，建成京唐秦海产品供应地25（十）服装制帽O2O发展，成本优势转向品牌优势26二、开放主攻重大项目，加速开辟合作共赢新路径28（一）园区发展总体思路28（二）秦西工业园区循环发展，实现产城融合29（三）昌黎工业园区综合发展，构建亲水型城市功能体31（四）葡萄酒产业聚集区高端发展，推进全方位开放3256（五）空港产业聚集区全新发展，培育临空产业集群33（六

4、）特色园区个性发展，铸造产品区域品牌36三、创新驱动优势再造，释放经济增长新动能38（一）积极推进体制机制创新38（二）大力推进技术创新39（三）全面推进金融创新40（四）创新激活市场主体41四、协调促进城乡统筹，推进城乡一体化建设41（一）以新型城镇化为引领，统筹城乡协调发展41（二）加强基础设施建设，增强发展后劲44五、绿色可持续发展，建设美丽昌黎45（一）突出城乡景观特色45（二）强化生态环境治理46（三）培育全员生态意识47六、共享改革发展成果，改善民生保障体系47（一）多方扩大劳动就业，增加居民收

5、入47（二）完善社会保障体系，增进福利水平48（三）提升公共服务能力，提高生活水平49（四）加强精神文明建设，提升文明素质51（五）维护社会公共安全，完善应急系统51第四部分保障措施52（一）加强规划分类指导和协调衔接5256（二）加强政策统筹协调52（三）强力推动项目建设53（四）健全规划实施与评估调整机制54（五）奋发作为推动规划实施5456前言“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，是建设生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎的关键阶段，科学编制并有效实施昌黎县国民经济和社会发展第十三个五年规划

6、意义重大。本规划纲要依据河北省、秦皇岛市《国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》和《中共昌黎县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明全县经济社会发展的战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同的行动纲领。规划期为2016-2020年。第一部分发展基础和困难挑战一、“十二五”时期经济社会发展成就“十二五”时期，是我县发展历程中极不平凡和取得重要成就的五年。县委、县政府带领全县人民，深入贯彻落实中央和省市委决策部署，主动适应经济

7、发展新常态，坚持“430”奋斗目标，深入实施“四区五园驱动、三城六业崛起”发展战略，经济社会呈现出外部环境向好、发展基础趋实、内生动力增强的良好态势，为“十三五”发展积累了丰富经验，奠定了坚实基础。56（一）经济实力持续增长坚持投资与消费并重、扩大增量与调优存量并举，狠抓项目建设、产业结构调整等重点工作，力促经济发展，提速增效。初步核算，2015年全县生产总值实现209.4亿元，人均生产总值38054元，十二五期间，年均分别增长10.5%和10.4%；实现全部财政收入16.8亿元，一般公共预算收入9.1亿元

8、，年均分别增长12%和15.7%；规模以上工业增加值达到62.2亿元，年均增长17.9%；完成固定资产投资124亿元，年均增长17.4%；实现社会消费品零售总额62.7亿元，年均增长13.4%；进出口总额3.2亿美元，年均增长21%；实际利用外资4219万美元，年均增长9.2%。累计实施千万元以上项目371个，完成总投资371.4亿元。（二）特色产业突破崛起深化钢铁产业结构调整，大力压减钢铁产能，坚决淘汰落后工艺