锡林郭勒盟旅游突发公共事件应急预案

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1、锡林郭勒盟旅游突发公共事件应急预案锡林郭勒盟旅游发展委员会2018年1月25日锡林郭勒盟旅游突发公共事件应急预案目录1.总则1.1目的和依据1.2适用范围1.3基本原则2.组织领导和工作职责2.1组织机构2.2工作职责3预警发布4救援机制4.1突发公共事件等级与分级响应4.2突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序4.3突发公共卫生事件的应急救援处置程序4.4突发社会安全事件的应急救援处置程序4.5国（境）外发生突发事件的应急救援处置程序4.6分级制定应急预案4.7公布应急救援联络方式4.8新闻发布5信息报告6应急保障和准备锡林郭勒盟旅游突发公共事件应急预案1总则1.1目的和依据1.1.

2、1为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，维护锡林郭勒盟旅游形象，制定本预案。1.1.2制定依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国传染病防治法》（3）《突发公共卫生事件应急条例》（4）《旅行社条例》（5）《导游人员管理条例》（1）《突发公共卫生事件应急条例》（2）《旅游安全管理办法》（3）《中国公民出国旅游管理办法》（4）《内蒙古自治区旅游条例》（10）《2018全盟旅游行业安全生产工作方案》1.2适用范围1.2.1本预案适用于锡林郭勒盟处置旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社

3、会安全事件而发生的重大游客伤亡事件1.2.2突发公共事件的范围（1）自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：水旱、雪灾、沙尘暴等气象灾难；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。（2）突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡时间，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。（3）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故。包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。（4）特种旅游设施造成

4、的重大游客伤亡事件，包括：沙漠探险、热气球、滑翔机、摩天轮、三角翼动力伞、游艇、漂流、骑马（乘驼）等旅游项目中发生的人员伤亡的突发事件。1.3基本原则（1）以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。（2）属地救援、就近处置。在本地区政府领导下，由本地区旅游行政管理部门负责相关应急内，负责相关应急救援工作，调动一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。（3）及时报告，信息畅通。全盟各级旅游行政管理部门在接到有关事件的救援报告后，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告或边救援边报告；做好善后工作。2.组织领导和工

5、作职责2.1组织机构（1）锡林郭勒盟旅游发展委员会设立旅游突发事件应急协调领导小组，组长为锡林郭勒盟旅发委主任，副组长为锡盟旅发委副主任、党组成员，小组成员为锡盟旅游发委机关各科室主要负责人。领导小组办公室设在旅游发展委员会质量管理科。（2）旗县市（区）旅游行政管理部门设立旅游突发事件应急领导小组，由主要负责人担任组长。领导小组下设办公室，具体负责本地区旅游突发事件的应急指挥和相关的协调处理工作。2.2工作职责（1）锡林郭勒盟旅游委员会突发事件应急协调小组负责协调指导涉及全盟性、跨旗县市（区）发生的重大旅游突发事件的相关处置工作，以及涉及锡林郭勒盟政府有关单位参加的重大旅游突发事件的处置、调

6、查工作；有权决定本预案的启动和终止；对各类信息进行汇总分析，并上报锡盟行署办公厅。领导小组办公室主要负责有关突发事件应急信息的收集、核实、传递、通报，执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。（2）旗县市（区）领导小组及其办公室负责监督所属地区旅游经营单位，落实有关旅游突发事件的预防措施；及时收集整理本地区有关危及旅游者安全的信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；本地区发生突发事件时，在本级政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。3预警发布3.1建立健全旅游行业警告、警示通报机制。旗县市（区）旅游行政部门应根据有关

7、部门提供的重大突发事件的预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全的实际情况，适时通过媒体发布本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。3.2锡林郭勒盟旅游发展委员会根据有关部门提供的情况和旗县市（区）旅游行政管理部门提供的资料，经盟行署应急管理部门批准，适时向全盟发出相关的旅游警告或者禁制令。4救援机制4.1突发公共事件等级及响应4.1.1突发公共事件按旅游者伤亡程度氛围重大（I级）、较大（II级）、一般（