社区老年人日间照料中心实施方案.doc

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1、社区老年人日间照料中心实施方案1总论1.1项目概况1.1.1项目名称******老年人日间照料中心。1.1.2建设和运营单位（1）建设单位：******人民政府；（2）运营单位：XXX敬老院；（3）运营单位负责人：XXX1.1.3建设地点******居委会。1.1.4可行性研究报告编制单位（1）编制单位：XXXXX。（2）资质等级：XX（3）资质证书编号：工咨******（4）发证机关：国家发展和改革委员会1.1.5研究工作依据（1）《中华人民共和国老年人权益保障法》（2）《关于加快实现社会福利社会化意见的

2、通知》国办发〔2000〕19号；（3）《关于加快发展养老服务业意见的通知》国办发〔2006〕6号；—42—　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（4）《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》财税〔2000〕97号；（5）XXX实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法；（6）《XXX“十二五”民政事业发展规划》；（7）XXX人民政府《关于加快发展养老服务业的意见》（XX〔2011〕19号）；（8）《XXX国民经济和社会发展第十二个五年（2011—201

3、5年）规划纲要》；（9）《XXX国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011—2015年)》；（10）《住宅设计规范》；（11）《老年人住宅设计规范》；（12）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》;（13）《城市居住区公共服务设施设置规定》；（14）《城市道路绿化规划及设计规范》;（15）《建筑设计防火规范》;（16）《建筑给水排水设计规范》;（17）《住宅建筑设计标准》;（18）《社区老年人日间照料中心建设标准》；（19）《建筑工程交通设计及停车场设置标准》;（20）《公共建筑节能设计标准》；（21）国家计

4、委、建设部《建设项目评价方法与参数》；—42—　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(22）中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南》；(23）项目建设单位提供的有关基础资料。1.1.6研究范围依据国家有关政策和行业规程、规范，对项目建设的必要性、社会需求、建设规模、建设内外部条件，项目总体规划方案及公用工程、环境保护、项目实施进度计划、投资估算等进行全面的论证和研究。1.1.7主要技术经济指标主要技术经济指标表项目名称单位数量建筑占地面积m21258

5、.62建筑基底面积m2403.8总建筑面积m21200建筑密度%32.1容积率0.95绿化用地面积m2378.82.绿地率%30.1道路广场面积m24761.2研究结论1.2.1结论我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料为依托，机构养老为补充的方向建立完善。—42—　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　社区照料为依托。社区作为一定地域范围内人们结成的生活共同体，对于满足老年人物质文化需求、情感心理需求等方面有不可替代的作用。在长期的实践中，发

6、达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随着我国社区建设的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。社区照料功能主要体现为两种方式：一是将一些为老年人服务的场所、设施建在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐、老年互助服务等；二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上门提供保洁、送饭、洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭病床开展治疗、康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救援和安全保障服务，使社区成为居家养

7、老的支撑基础。******老年人日间照料中心项目的实施，可以容纳100位老年人的日托，可以覆盖本社区5300多老年人的上门服务。为当地社区老年人居家养老提供了强有力的依托。项目是可行的。—42—　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2项目背景和建设的必要性2.1项目背景进入21世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在不断变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。党和

8、政府高度重视发展社区养老服务，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》中明确指出“建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制”。全国老龄委办公室、发展改革委、民政部等十部委联合发布的《关于加快发展养老服务业的意见》和《关于全面推进居家养老服务工作的意见》分别指出“要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”，“要在城市社区基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老