广安市2016年度创新驱动发展战略专项资金项目绩效评价报告

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1、广安市2016年度创新驱动发展战略专项资金项目绩效评价报告为深入贯彻落实新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号),根据《四川省财政厅关于开展2017年财政绩效评价工作的通知》(川财绩[2017]3号)要求和工作实际,广安市财政局通过公开程序聘请第三方机构对广安市2016年度市级创新驱动发展战略专项资金项目开展了绩效评价。现将有关情况报告如下:一、基本情况(一)政策背景和目标。创新驱动发展战略专项资金即政府部门为促进社会创新,划拨一定资金专门用于支持科技成果转化及产业化、引导单位自主创新,培育和发展战略新兴产业等。创新驱动发展战略专项资金分为国

2、家级、省级、市级、县级等不同级别。为加快实施创新驱动发展战略,培育创新文化、激发创新活力,推动产业机构调整升级和经济发展方式转变,实施“创业广安”行动,广安市通过一般公共预算设立了创新驱动发展战略专项资金,重点用于支持我市具有自主知识产权、成长潜力大、市场前景广阔的重大科技成果转化及产业化,引导企业及单位自主创新研发,培育和发展战略新兴产业,创建高新技术企业,促进传统产业转型升级发展等。(二)资金安排使用情况。为促进上述目标的实现,根据各区(市、县)及市级单位项目申报情况,广安市教育科技体育局与广安市财政局共同提出安排2016年创新驱动发展战略专项资金500万元建议(其中:广安职业

3、技术学院10万元、广安市人民医院15万元、广安市农业局15万元、广安友谊中学5万元、广安市环境监测站5万元、广安区6万元、前锋区13万元、岳池县84万元、武胜县21万元、邻水县174万元、华蓥市149万元、经开区3万元),报请市政府同意后下达该专项资金,专项用于广安市创新驱动发展项目补贴。内容主要包括“行业产业研究院”的组建、《国家高新技术企业》的创建、“取得发明专利,实现新增税金入库”及获得市级科技成果鉴定及科技进步奖的项目进行补贴等。项目资金由财政部门会同科技主管部门管理,并制定了《广安市市级创新驱动发展战略专项资金管理暂行办法》来规范项目资金使用及管理。二、评价结果(一)评价

4、工作开展情况。1.评价目的。按照项目决策、项目管理、项目绩效三类指标,对资金支出行为过程及其效果进行综合评价和判断。评价资金使用的科学性、合理性和有效性,分析存在的问题,提出完善资金管理的制度机制、提升资金使用效益的相关建议,为以后年度资金安排和预算编制提供参考依据,促进资金使用效益提高。2.步骤方法。根据《广安市财政局关于开展2017年财政绩效评价工作的通知》(广市财绩[2017]455号),第三方机构评价组,按照前期准备、自评、现场评价、报告撰写四个阶段,以现场评价为主、非现场评价为辅,组织实施项目绩效评价工作。在收集项目文件资料、细化评价指标及评价标准的基础上,深入到多数项目

5、点,实地查看项目实施情况,收集相关数据资料,通过汇总整理分析,结合项目单位及主管部门绩效自评报告,定量和定性分析形成评价结论,经过复核和交换意见后,形成绩效评价报告。3.现场评价抽样选点情况。按照广安市财政局统一安排,选取了岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市等4个县市及广安职业技术学院、广安市人民医院、广安市农业局7个项目点开展现场评价,占项目单位总数约60%;涉及2016年度市级创新驱动发展战略专项资金468万元,占安排补助资金总额的93%。考虑到每个项目单位包括的具体项目较多,每个项目单位我们又选取2个具体项目点作为二次抽样点进行现场检查。(二)绩效评价情况。总体看,项目绩效目标明

6、确,决策依据充分,项目严格审核把关;专项资金到位率高而且及时;满意度较高。项目实施后达到了重大科技成果转化及产业化,引导企业及单位自主创新研发,培育和发展战略新兴产业,创建高新技术企业等效益目标。项目实施后对推动相关企业组建产业研究院、创建高新技术企业、创新技术研发及推出新产品、增加企业收入及国家税收收入等起到积极作用。但项目在资金分配、资金拨付、项目实施进度安排及项目资金后续支出管理等方面还存在一些问题。该项目绩效评价结果等级为良好,最后平均总分为86.94分。具体情况详见下表:广安市2016年度创新驱动发展战略专项资金项目绩效评价评分表指标二级指标三级指标分值指标得分项目单位指

7、标平均得分广职院人民医院农业局岳池县武胜县邻水县华蓥市项目决策(25分)绩效目标(6分)目标内容222222222进度计划200000000目标匹配222222222决策依据(10分)政策依据222222222实施规划222222222222222222管理制度222222001.43222222222资金分配(4分)分配方法222222222分配过程222222222分配结果(5分)审核把关333333333资金集中211111111(均衡)11111111项目管理

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