国家科技支撑计划项目申报书-基于风险评价的设备分类方法研究申报书

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1、附件4国家科技支撑计划课题申报书（试行）　项目名称：基于风险的特种设备安全监管关键技术研究课题名称：基于风险评价的特种设备分类方法研究项目组织单位：中国特种设备检测研究中心课题申报单位：中国地质大学（北京）课题负责人：罗　云起止年限：2010年10月至2014年12月中华人民共和国科学技术部二○一○年八月28编写说明1．本申报书由课题申报单位组织编写，经单位主管部门[国务院有关部门（单位）科技司（局），地方科技厅（委、局），国资委直属公司]审核同意后上报项目组织单位。2．编写要求：（1）课题目标符合项目的课题申报指南的要

2、求，定位准确，指标明确、可考核；（2）课题任务明确，要充分考虑经济、技术等方面的可行性；（3）课题管理与实施符合《国家科技支撑计划管理暂行办法》；（4）课题所需国拨经费按《国家科技支撑计划专项经费管理暂行办法》管理和使用，并另编制《国家科技计划课题预算申报书》一并上报；3．课题申报书A4打印，由项目组织单位确定上报份数。同时，通过科技部门户网站（www.most.gov.cn）上的“国家科技计划经费预算申报中心”，将《国家科技计划课题预算申报书》报送科技部。28课题信息表项目名称基于风险的特种设备安全监管关键技术研究课题

3、名称基于风险评价的特种设备分类方法研究申报形式□投标□有限择优□指定□其他课题申报单位名称中国地质大学（北京）单位所在地北京市代码通讯地址北京市海淀区学院路29号邮编100083单位类别□事业型研究单位■大专院校□其他事业单位□转制为企业的科研院所□国有企业□集体所有制企业□合资企业□外商投资企业□港、澳、台投资企业□其他企业代码AB单位主管部门代码其他主要参加单位序号单位名称1杭州市特检院2浙江省特检院3河南省锅检院4沈阳市特检院课题负责人姓名罗云性别■男□女出生年1956年学历□博士■硕士□学士□其他职称■高级□中级

4、□初级□其他联系电话13901362612E-mailluoyun@cugb.edu.cn课题组人数10人高级４人中级２人初级人其他４人起始时间2010年10月终止时间2014年12月课题活动类型■应用基础研究□应用开发□产业化开发□其他所属技术领域□能源□资源□环境□农业□材料□制造业□交通运输□信息产业与现代服务业□人口与健康□城镇化与城市发展　　　■公共安全与其他社会事业创新类型■原始创新□集成创新□引进消化吸收再创新主要研究内容(100字以内)本项目结合我国特种设备安全监管的现实和需要，建立基于风险评价的特种设备

5、分类方法；以风险分级为基础，确定设备分类标准，并根据不同的风险等级提出相应的风险预警控制策略，从而优化安全监管模式和机制。预期成果□专利□技术标准□新产品（或农业新品种）□新工艺□新装置□新材料■计算机软件■论文论著■研究报告□其他预期知识产权获得国外发明专利项，国内发明专利项，其他项。预期技术标准制定□国际标准□国家标准■行业标准□企业标准产学研联合■是□否经费预算70万元，其中国拨40万元。28课题申报书一、课题概述1、课题提出背景、意义及必要性风险是安全的本质，两者具有反比的关联。20世纪70年代风险理论作为系统安

6、全分析方法逐步应用于工业生产技术系统的微观安全分析评价。从风险管理的角度，通常具有评估、审核、验收的功能。对于风险理论的宏观综合分级管理的应用，90年代在煤矿、化工等高危行业有了初步应用研究。本课题将首次将国际最前沿的风险理论运用于特种设备的分类监管，并针对我国特种设备安全的需要，开发系列全面的设备风险综合评价技术与方法，对各类设备进行科学的风险程度分级，以此设计基于风险的设备分类控制方法策略体系，从而优化安全监管模式和机制，提高特种设备安全监管效能。目前世界范围内基于风险的政府安全监管的研究，还处于探索的阶段，对于特种

7、设备行业基于风险的设备分类监管研究，还处于空白。本课题针对我国特种设备安全的科学监管、动态监管、高效监管的需要，以风险理论为基础，开发系列全面的设备风险综合评价技术与方法，对各类设备进行科学的风险程度分级，以此设计基于风险的设备分类控制方法策略体系，从而优化安全监管模式和机制，提高特种设备安全监管效能。课题的研究意义在于：（1）为设备的科学分类监管提供基于风险的理论与技术基础；（2）为设备分类提供具体可操作的分类方法和规范，从而优化特种设备监管方法，提高监管效能；（3）28为政府、行业、企业的特种设备的分类监管提供以风险

8、为依据的监管技术指导；特别对政府制定相关安全政策、监管模式、管理标准等提供决策依据。（1）研究建立针对政府监管的、基于风险的设备许可模式和方法，实现政府行政审核许可方式（预先监察）、检查监督模式（过程监察）和事故调查处理（事后监察）程序和方法体系的改进，从而提高特设安全行政管理科学有效性。（2）开发"特种设备安全风险