海南省食品安全突发事件应急预案操作手册

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1、海南省食品安全突发事件应急预案操作手册目录一、食品安全突发事件定义及处置依据和原则2(一)基本定义2(二)处置依据2(三)处置原则3二、海南省食品安全事件分级标准及报告时限要求4三、食品安全突发事件应急处置信息报告表6食品安全突发事件信息报告表(初报)6食品安全突发事件信息报告表(续报)7四、食品安全突发事件应急处置主要工作流程示意图8五、食品安全突发事件应急处置组织机构示意图9六、食品安全突发事件应急响应简略示意图10(一)市县食品药品监管局(食安办)应急响应示意图10(二)省食品药品监管局(食安办)应急响应示意图11(三)市县人民政府应急响应简略

2、示意图12(四)省人民政府应急响应简略示意图13(五)食品安全突发事件舆情信息处置流程图14七、海南省食品安全突发事件应急联系方式15省指挥部联系人15海南省食品药品监督管理局应急管理联系人15海南省食安委成员单位委员、联络员、信息员通讯录16-18-海南省食品安全突发事件应急预案操作手册为使食品安全突发事件应急处置工作规范化、程序化,提高应急处置工作效能,依据《海南省食品安全突发事件应急预案》,编制本操作手册。一、食品安全突发事件定义及处置依据和原则(一)基本定义1.突发事件:突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自

3、然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。(《中华人民共和国突发事件应对法》,2007年)2.食品安全突发事件:指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的突发事件,以及食品安全舆情事件。(《海南省食品安全突发事件应急预案》,2017年)3.食品安全舆情事件:指有关食品安全信息引起社会持续广泛关注,已经或可能造成不良影响,需要采取紧急措施应对处置的突发事件。(《海南省食品安全突发事件应急预案》,2017年)(二)处置依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年)2.《国家突发公共事件总体应急预案》(2005

4、年)3.《国家食品安全事故应急预案》(2011年)-18-4.《国家食品药品监督管理总局食品药品安全事件防范应对规程(试行)》(2013年)5.《海南省突发事件总体应急预案》(2006年)6.《海南省食品安全突发事件应急预案》(2017年)(三)处置原则(1)以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。(2)统一领导,分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制,建立快速反应、协同应对的食品安全突发事件应急机制。(3)快速反应,协同应

5、对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥省局机关各相关处室、各市县局相关应急力量的中坚作用,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(4)科学评估,依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段;充分发挥专业队伍的作用,提高食品安全突发事件应急处置的水平和能力。-18-二、海南省食品安全事件分级标准及报告时限要求分级标准响应级别报告时限要求Ⅰ级(1)受污染食品流入2个以上省份或国(境)外(含港澳台地区),造成特别严重健康损害后果的,或经评估认为事件危害特别严重的;(2)涉及多个省

6、份或国(境)外(含港澳台地区),已经或可能造成严重危害或严重不良影响,经评估认为应当在国家层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件;(3)国务院认定的其他Ⅰ级食品安全突发事件。由省政府报请国务院启动Ⅰ级应急响应有关市县政府、省食品药品监管局要采取一切措施尽快掌握情况,力争30分钟内向省政府电话报告、1小时内书面报告,省应急办、省食品药品监管局立即分别向国务院应急办、国家食品药品监管总局报告。Ⅱ级(1)受污染食品流入2个以上市县,造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的;(2)发现在国内首次出现的新的污染物引起的食源性疾

7、病,造成严重健康损害后果,并有扩散趋势的;(3)1起食物中毒事件中毒人数在100人(含)以上并出现死亡病例;或出现10人(含)以上死亡的;(4)在全省范围内已经或可能造成重大危害或重大不良影响,经评估认为应当在省级层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件;(5)省政府认定的其他Ⅱ级食品安全突发事件。由省食品安全委员会办公室报请省政府启动Ⅱ级应急响应有关市县政府、省食品药品监管局要采取一切措施尽快掌握情况,力争30分钟内向省政府电话报告、1小时内书面报告,省应急办、省食品药品监管局立即分别向国务院应急办、国家食品药品监管总局报告。-18-Ⅲ级(1)受污染

8、食品流入1个以上市县,已造成严重健康损害后果的;(2)1起食物中毒事件中毒人数在100人(含)以上;或出现死

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