如何提升计生家庭保险保障机制的作用——以江苏省淮安市淮安区为例

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1、如何提升计生家庭保险保障机制的作用——以江苏省淮安市淮安区为例徐波江苏省淮安市淮安区卫生计生委计划生育保险是为所有实行计划生育的家庭成员，包括父母及子女提供的一种保障，有利于促进人n与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，对于促进社会公平正义、增进人民福祉、维护社会稳定具有重要意义。如何提升计划生育保险保障机制作用，不断完善计划生育利益导向政策体系，转移计划生育家庭和个人因实行计划生育带来的意外伤害、健康医疗等风险，是每一个计生工作者需要认真思考的问题。特别是随着2016年国家全面两孩政策的实施，如何让计生保

2、险更好地为构建和谐社会、幸福家庭服务，是当前形势不卫计工作所面临的新课题。笔者就如何引进低成本微利运作的商业保险，提升服务计生弱势群体能力，进一步完善社会保障体系等方面为计生保险发展提出一些构想。一、提升广大计生家庭主动参与保险的认知度首先，让群众理解保险与促进民生的关系。保险促进民生和谐。什么叫做和谐？老百姓安居乐业就是和谐，老有所养、少有所学、病有所医就是和谐。家庭是社会的细胞，家庭生活的和谐是建立和谐社会的基础，计划生育家庭本身就是风险家庭，其面临的风险伍括子女成长风险、子女健康风险、父母养老风险、父母健康

3、风险等，一个家庭中无论是大人还是小孩，万一遇到什么疾病、意外或是其他风险问题，整个家庭的生活就会被打乱，而保险是对风险进行防御的最有效手段。保险可以以经济补偿的手段来弥补损失，帮助遭遇意外或疾病的家庭尽快恢复正常生活，重新走上和谐的轨道。类似的险种有很多，如意外保险、医疗保险、健康保险、养老保险等等。其次，让群众理解保险与社会和谐的关系。近年来，计划生育家庭的失独、伤残等等，都成为计生工作屮一个沉重的话题。随着全面两孩政策的实施，高龄孕产妇人数急剧上升，这又是一个不得不面对的巨大风险。淮安区人口基数大，政府财政财

4、力有限，仅仅靠城乡居民咲保和新农合是远远不能解决所有的保障需求的。没有完备的社会保障体系，很多的矛盾就会显出来。国际经验表明，这些问题和矛盾在很大程度上可以通过商业保险这种科学的制度安排得到解决。政府部门的压力就小多了，可以把更多的人力、财力和精力用到不断提高公众的幸福指数上去。因而适度引入商业保险，也有利于建设和服务和谐幸福的计生家庭。二、提升政策设计对扩大计生保险覆盖面的支持度《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确地提出，要充分发挥商业保险在完善社会保障体系中的重要作用。江苏省政府《关于

5、加快发展现代保险服务业的实施意见》《关于开展计划生育特殊闲难家庭社会关怀的通知》等文件和《淮安市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》以及原市人门计生委等8部门《关于印发〈淮安市开展暖家行动做好计划生育特殊困难家庭扶助工作实施办法〉的通知》文件精神，为计生保险工作的幵展提供了政策依据。特别是保险“新国十条”明确提出了“鼓励政府通过多种形式购买保险服务，充分运用市场化体制，降低公共服务成木”。此“顶层设计”为保险业进入政府购买保险服务市场运用保险的功能化解风险，降低管控政府服务成本指明了方向。三、提升险种设

6、置给予参保计生家庭的普惠度淮安区计生保险是釆取政府购买和个人购买相结合的方法，通过政府出资为特困计生家庭购买家庭保险，在日常工作中，按照“宣传先导、自愿投保、热情服务、诚信理赔”的原则开展好计生家庭保险投保办理、理赔保障和相关服务。一是充分调研市场，设置贴近计生家庭需求的保险方案。区计生协和承保单位组织市场调研小组，通过乡、村、组计生网络人员，深入了解群众的保险需求，在充分论证的基础上，为计生家庭的三类人群量身制定保费低、保障高的保险产品。第一种是母婴安康保险。针对即将生产分娩的妇女和婴儿而制定的保险计划，旨在解

7、决孕妇在生产过程屮妇女和婴儿所面临的风险问题。第二种是独生子女平安保险。旨在解决因独生子女遭受意外致亡或致残以及意外和疾痫产生的医疗费用问题，以防止独生子女家庭“因病致贫”。第三种是外出务工人员意外伤害保险。淮安区是劳务输出大区，每年都有大概10万~20万农民外出务工，而这类人群一旦遭受不测，将给整个家庭带来灾难性的打击，为他们提供较高额度的保险保障是解决这类家庭后顾之忧的重要途径。近几年根据强化计生家庭保障体系的需求，又相继推出了0~14周岁独生子女家庭综合保险和计生特殊家庭综合保险。二是以媒为介，强势宣传。优

8、质产品的推广离不开品牌的宣传，如何让计生家庭接受和理解现有保险产品及方案的优越度，建议区计生协与保险公司要制定好宣传策划，通过社区专栏、健康讲座、电视媒体等平台做好宣传和推广工作，充分利用手机、网络、微博、微信等新兴媒介加强计划生育家庭保险目的和意义宣传，提升群众保险意识;还耍定期开展各类咨询活动，做好宣传动员和面对面陪聊、心理咨询、家政服务，让全社会感受市场环境对保险的