通导项目建设与设备运行关系浅析

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1、为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。通导项目建设与设备运行关系浅析　　摘要：笔者从运行单位转岗基建建设单位仅数年，现对华东地区民航基建建设与设备运行之间关系做浅析。　　关键词：基建建设；运行人员；设计团队；建设流程　　中图分类号：文献标识码：A文章编号：1006--0071-02　　1项目建设现状　　空管工程建设简介　　空管工程建设项目包括航管楼、塔台、管制中心、通信、导航、监视、气象、航行情报等空管专业工程，也包括与安全生产和运行管理不直接相关的用房

2、工程、配套设施等非空管专业工程。空管系统规划建设管理和实施工作往往时间紧、任务重、程序严、要求高。　　项目建设一般需经历项目启动，技术需求编制评审，可研上报，立项上报，立项批复，初步设计上报，初步设计评审，初步设计批复，招投标一系列过程，签订施工、设计、监理、审计审价等各类合同，进出口手续办理，土地规划许可报批，各类环境检测，设备到货，项目施工，报质量监督流程，分项自验收，整体自验收，竣工结算，分项竣工验收，整体竣工验收，竣工决算，国库集中支付流程，分项行业验收，整体行业验收，设备报开放，设备试运行，设备正式运行等等必须经历的流程。　　审批建设周期长为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项

3、目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　空管项目审批周期长、程序严、环节多、实施难、支付慢等问题依然长期存在，而且短期内得不到有效解决。特别是国库集中支付改革实施以来，在招投标程序和资金直接支付方面又提出了新的要求，这些都对工程建设进度和预算执行造成了一定程度的影响。　　实施主体不统一　　目前各地区实施项目存在

4、各地实施主体不统一的问题，有的是指挥部负责建设，有的是业务主管部门负责，有的是技术部门负责，这给统一协调管理、沟通方面带来了困难。大家普遍担心自己的项目少了、漏了，在没有经过充分论证、技术需求还不清楚、是否具备建设条件的情况下，提出在规划调整中增加内容、增加项目，导致在项目审批过程中因需求不清、必要性不足而重新论证、补充材料的情况时有发生，特别是有的项目因技术需求和实现方式不明确，最终结果是项目不能实施，建设单位提出取消项目，不仅削弱了规划的严肃性，而且影响了建设项目的整体推进。　　建设效果　　从运行单位情况反馈来看，建设结果并不是每次都令人满意。并且随着项目建设的不断推进，运行保障的压力并

5、未随着设备量的增加而对应减轻。在某些领域甚至运行压力随着建设数量的增加而增加。而如何化解此类潜在矛盾或者如何进一步优化资源就摆在民航人尤其是民航建设者的眼前。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的特色栏目开展课外活动，对学生进行安全教育、健康教育、反邪教教育等丰富学生的课余文化生活。为了确保“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备正常使用，我校做到安装、教师培训同步进行。设备安装到位后，中心校组织各学点管理人员统一到县教师进修学校进行培训，熟悉系统的使用和维护。　　2优化资源方案　　笔者认为为减少上述情况带来的沟通成本，化解此类潜在矛盾

6、需从建设源头抓起，从战略发展布局着手，建立一支项目启动前期一直到项目结束都相对固定的建设团队。此团队必须含概战略编制人员、设计团队、建设人员，最终运行单位团队，改变以往各管一摊，明知需求发生一定变化也只能按既定流程进行建设到底的窘境。全系统应进一步落实上级部门的有关意见，捋顺工程建设关系，加快工程建设一体化框架的建设，建设部门固定化、专业化。　　努力适应政策环境的调整　　资金直接支付　　国库集中支付和政府采购等相关政策的出台，对空管工程建设提出了新的要求，也给工程实施、资金支付带来了一定的困难。一方面要努力适应政策变化，学透吃透政策，一方面要加强沟通协调，积极反映空管工程的共性问题，寻找突破

7、口和解决办法。由于财政部和专员办不认可民航局专业工程招投标监管职能，空管工程完成招投标工作后经专员办进行资金直接支付时遇到了困难，因此各地区要深入研究出现问题的原因，是否有变通的办法，建议各地非施工和服务类招标事项，尽可能采用机电产品国际招标平台开展招标工作，财政部和专员办认可该平台的招标结果或招标转直采的备案。为了充分发挥“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的作用，我们不仅把资源运用于课堂教学，还利用系统的