市农村居家养老服务工作实施方案

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1、市农村居家养老服务工作实施方案市农村居家养老服务工作实施方案为适应我市人口老龄化发展形势，满足农村老年人的养老服务需求，进一步提高农村老年人的生活质量，实现老有所养，促进社会和谐。根据（嘉政发〔XX〕95号）和（平政发（XX〕50号）精神，结合我市实际，现就我市开展农村居家养老服务工作提出如下实施方案：一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，遵循“政府主导、社会参与、市场运作”的工作理念，以关注社会养老事业，改善困难老年人生活条件为目的，以满足老年

2、人群日益增强的养老服务需求为出发点，以服务特困、高龄、病残、空巢、孤寡老人为重点，完善服务网络，深化服务内容，整合社会资源，发展志愿服务，积极探索新形势下农村养老服务的新机制、新途径、新方法，向农村居家老年人开展生活照料、精神慰藉、健康保健、文化娱乐为主要内容的社会化服务，使老人更幸福，社会更和谐。二、工作原则推进我市农村居家养老服务，应遵循以下原则：（一）以人为本的原则。根据农村老年人实际需求和分布状况，合理设置居家养老服务内容和服务模式，积极拓展“星光老年之家”服务功能，为农村老年人提供方便、快捷、高质量、人性化的服务。（二）立

3、足家庭的原则。倡导“以政府为主导、立足家庭、依托村（社区）、邻里照顾”的农村养老模式，着重强调每个家庭成员应尽的赡养义务，大力弘扬敬老、爱老、养老的传统美德。（三）社会参与的原则。坚持专业化和志愿者相结合,以农村“星光老年之家”为依托，充分融合村卫生服务站、96345社区服务热线、镇（街道）居家养老服务中心等社会服务资源，采取多种形式，充分调动社会各方面力量参与和支持居家养老服务。（四）因地制宜的原则。紧密结合各镇（街道）实际,与本地经济社会发展水平相适应，与村（社区）人文环境和老年人的需求相适应，循序渐进，稳步推开。三、目标任务到

4、XX年底，全市所有村（社区）全面开展居家养老服务工作，基本建成市、镇（街道）、村（社区）三级居家养老服务管理体系，实现居家养老服务城乡全覆盖。四、服务对象（一）居家养老服务对象。一类是农村低保户或低保边缘户等家庭中的特殊困难老年人，根据家庭困难状况及生活自理能力等实际情况，由政府出资提供一定的购买服务；二类是其他有服务需求的农村老年人，实行有偿服务为主、低偿服务为辅的市场化服务。（二）“一键通”安装对象。一类是政府购买服务的特殊困难老年人家庭，由政府出资免费安装“一键通”并承担月功能费；二类是其他符合条件的农村老年人家庭，由政府出资

5、免费安装“一键通”，月功能费自负。五、服务形式农村居家养老服务主要采取“走进去、走出来”、邻里照顾等形式，对于居住在集聚点或村部附近、身体较好的老年人，提倡走出来接受服务；对于身体较差或分散居住的老年人，指派专业服务人员和志愿者上门提供服务或实行邻里结对照顾。六、服务内容根据农村老年人的服务需求，依托农村“星光老年之家”及村老年活动中心（室）等载体，整合现有各类服务资源，因地制宜确定服务模式和内容，逐步增加服务项目,就近开展居家养老服务。农村居家养老服务主要内容包括:（一）生活照料：为老年人提供定时探望、保洁、做饭菜、洗衣物、陪同购

6、物等服务。（二）康复护理：为老年人建立健康档案、提供疾病防治、定期体检、陪同看病等服务。（三）精神慰藉：为老年人提供聊天谈心，遇有矛盾苦闷时进行劝解开导等服务。（四）权益维护：为老年人提供法律咨询、法律援助,切实维护老年人财产、赡养、婚姻等合法权益。（五）文体娱乐：为老年人提供活动场所、体育健身设施、老年教育场所、搭建活动平台等服务。七、实施步骤（一）准备阶段（XX年3月-6月）。1•健全组织。压滤机滤布在原有居家养老服务三级工作机构的基础上，进一步健全组织，完善为老服务体系。市居家养老服务工作领导小组负责研究和协调解决居家养老服务

7、工作中的重大事项和突岀问题，制定出台相关政策措施，审核政府购买服务对象，开展检查考评和核拨服务经费等。镇（街道）负责做好辖区内政府购买服务对象资格初审和补贴标准复核，推进镇（街道）居家养老服务中心（站）、农村“星光老年之家”建设，做好专业服务人员和志愿者服务人员的招聘、培训和管理，加强对农村居家养老服务工作的监督指导以及服务经费的发放。村（社区）负责做好辖区内服务对象的申请受理工作，及时开展入户摸底调查，协助镇（街道）对服务质量进行定期检查。2•完善网络。市居家养老服务指导中心负责做好全市居家养老服务的日常组织、指导、服务和培训等工

8、作。未建居家养老服务中心的镇（街道）要依托敬老院（社会养老服务中心），创造条件，加快建立居家养老服务中心。各镇（街道）居家养老服务中心要开放养老服务资源，为广大农村老年人开设日托、寄养、文体娱乐等服务项目。各村（社区）要依托“滤布厂星