丹阳市机动车停车服务收费管理办法（草案）.doc

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1、丹阳市机动车停车服务收费管理办法（草案）（第二次征求意见稿）第一条为进一步加强丹阳市停车服务收费管理，规范停车服务收费行为，利用市场化手段提高我市停车资源的使用效率，有效解决“停车难、停车乱”问题，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省价格条例》和国家发展改革委、住房和城乡建设部、交通运输部《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》（发改价格〔2015〕2975号）以及江苏省物价局、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅《关于印发江苏省机动车停放收费管理办法的通知》（苏价规〔2016〕24号）等有关法律法规

2、的规定，结合本市实际，特制定本收费管理办法。第二条本管理办法所称停车服务收费是指本市范围内依法设立的各类机动车停车设施经营者或者管理者（包括公共停车设施、专用停车设施经营者和城市道路临时停车泊位管理者），为机动车提供停放场地服务收取费用的行为。（一）公共停车设施是指为社会车辆提供停车服务的场所，包括独立建设的公共停车场（库、楼）、建筑物配建的公共停车场（库、楼）等；（二）专用停车设施是指为本单位、本住宅小区车辆提供停车服务的场所，包括建筑物配建的专用停车场（库、楼）、建筑区划内共有部位施划的停车位；（三）城市道路临时停

3、车泊位是指在城市道路上由公安交管部门依法施划的临时停车泊位。第三条停车服务收费坚持市场取向，依法放开具备竞争条件的停车设施服务收费，逐步缩小政府定价管理范围，鼓励引导社会资本建设停车设施。坚持改革创新，改进政府定价规则和办法，充分发挥价格标杆作用，合理调控停车需求。坚持放管结合，强化事中事后监管，规范停车服务和收费行为，维护市场正常秩序。公共停车服务收费资金，应当专款专用，用于支持发展公共交通及停车设施规划建设和管理。第四条根据投资主体和经营特征等因素，停车服务收费分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价：（一）国有资

4、金投资建设的停车设施收费实行政府定价或政府指导价；（二）具有自然垄断经营和公益性特征的停车设施收费，实行政府定价或政府指导价；（三）政府与社会资本合作（PPP等方式）以及社会资本全额投资建设的停车设施收费实行市场调节价；（四）住宅小区的配建停车设施收费，按照《江苏省物业管理条例》、《江苏省物业服务收费管理办法》、《丹阳市关于物业服务收费有关问题的通知》（丹价[2015]70号）等有关规定执行。第五条国有资金投资建设的、具有自然垄断经营和公益性特征的停车设施具体包括：（一）国有资金投资建设的公共停车设施；（二）机场、车站

5、、码头、城市交通枢纽、轨道交通换乘站、旅游景区、公园、城市广场、市民中心等配套建设的停车设施；（三）向社会提供公共服务的国家机关和事业单位，包括学校、医院,体育场馆，图书馆、博物馆、展览馆，文体中心、艺术中心，青少年、妇女儿童、老年活动中心等单位配套建设的停车设施；（四）依法施划的城市道路临时停车泊位；（五）其他具有自然垄断经营和公益性特征的停车设施。第六条制定或调整政府定价、政府指导价的停车服务收费标准应遵循下列原则：（一）按区域类别实行差别化停车服务收费政策，合理引导个体机动化交通需求，抑制不合理停车需求，缓解城市

6、交通拥堵和停车车位不足矛盾，有效促进公共交通优先发展与公共道路资源利用；（二）实行“城市中心区域高于非中心区域，路内（城市道路临时停车泊位）高于路外，干道高于支路、地面高于地下（不含住宅小区），白天高于夜间、拥堵时段高于空闲时段、大型车高于小型车”的差别定价政策，合理配置资源；（三）充分考虑综合成本和供求关系；（四）兼顾国民经济与社会发展要求以及社会各方面承受能力等因素。第七条实行市场调节价的停车服务收费，经营者应当依据经营成本和市场供求、竞争状况，遵循合法、公平和诚实信用的原则自主制定。第八条政府与社会资本合作（PP

7、P等方式）建设的停车设施，应通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者，并由政府出资方与社会投资者（经营者）遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素确定具体收费标准。政府出资方与社会投资者（经营者）应当建立政府与社会资本共享收益、共担风险的收费标准调整与财政投入协调机制，依据相关法律法规规定和成本、供求变动等因素，及时调整收费标准。第九条车辆停放服务实行有偿收费须具备下列条件：（一）具有合适场地，设置符合国家标准的交通标志、标线以及诱导、

8、监控设施；（二）配备专职人员现场管理，负责车辆有序行驶、停放；（三）依法取得机动车停车经营或管理资格；（四）建立健全内部收费管理、财务管理、安全防范、岗位责任等规章制度。第十条为便于收费标准的制定与执行，按照国家有关规定及有关部门核定的机动车载客（货）量等指标，将机动车（不含摩托车）划分为小型车、中型车、大型车三种收费类型。其中小