鹰潭市建立大学生到村任职工作长效机制问题与研究报告

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1、-建立大学生到村任职工作长效机制问题研究鹰潭市委组织部课题组选聘大学生到村任职是党中央作出的一项重大战略决策，是新时期加强农村基层组织建设、推进农村改革发展、培养中国特色社会主义接班人的重要举措，具有强烈的现实意义。2008年中组部提出，用5年时间招聘10万名大学生到村任职，大学生到村任职工作受到了社会普遍关注。广大的大学生“村官”为农村发展做了大量工作，发挥了积极作用，大学生到村任职工作成效显著，受到社会肯定，但大学生“村官”在作出贡献的同时，也面临着一系列问题和困境，制约了他们作用的发挥。如何帮助大学生“村官”健康成长，让这支年轻队伍尽快成熟起来，更好地发挥作用

2、，这是摆在各级组织部门面前的一项重要课题；同时，在任“村官”陆续届满，更多新“村官”相继赴任，老的何去何从？新的如何开展工作？这些问题也要我们认真思考。习近平同志要求各级党组织和有关部门要切实关心大学生“村官”成长成才，着力构建大学生到村任职工作长效机制，努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。为了解大学生“村官”工作、学习和生活等情况，总结大学生到村任职工作取得的成效和经验，发现解决大学生到村任职工作存在的问题，构建大学生到村任职工作长效机制，实现大学生到村任职工作正常化、规范化和制度化，确保大学生“村官”“下得去、待得住、干得好、流得动”，鹰潭市委组

3、织部组成课题组，采取问卷调查、个别访谈、集中座谈、实地察看、网上问答和资料搜集等多种形式，针对大学生本人、一般群众、乡村干部、组工干部及社会人士等对象，对大学生到村任职工作进行广泛调研，提出建立长效机制的措施办法。一、大学生到村任职工作实践探索近年来，在我国城市化进程中，广阔农村的精英分子纷纷去城市发展，青壮年大多去城市打工，农村人才匮乏，农村基层干部队伍面临后继乏人的窘境，农村需要人才回归，基层干部队伍需要新鲜血液补充；另外，近年来很多大学生毕业后直接进入机关工作，缺乏基层实践历练，干部到基层锻炼是现实所需。大学生到村任职成为时代的呼唤。1、大学生到村任职工作的发

4、展历程大学生到村任职工作始于1995年江苏省丰县招聘大学毕业生担任村干部，到2008年正式上升为国家战略，经历一个由自发探索到全面试验，再到整体推进的发展历程，在10多年实践中得到不断完善提高，为农村人才回归和干部队伍建设提供了坚强保证。1995年，江苏省丰县为推动实施农村人才战略，全面提升村干部素质，率先开始招聘大学生担任农村基层干部，录用下派13名大中专毕业生到村担任村长助理；1999年，海南省推出大学生“村官”计划，定安、临高、东方等市县先后组织招聘大学生“村官”。同年，宁波市通过公开招考方式推行“一村一名大学生”计划，大学生到村任职拉开了序幕。2000年伊始

5、，辽宁阜新市实施“一村一名大学生”人才培养工程。同年，广州市天河区面向全国公开招聘52名大学生“村官”；2002年，河南省鹤壁市开始在本市公选大学毕业生充实农村-页脚---“两委”班子；2004年，河北省邢台市决定每年选派1000名大学生到行政村工作，5年内全面普及。到2004年底，全国启动大学生到村任职工作的省份发展到10个，主要分布在东、中部地区，大学生到村任职工作进入到多省联动、以地区为单位的阶段，相关工作制度陆续出台，工作体制相继形成，大学生“村官”规模及社会影响力不断提高。从2005年开始，大学生到村任职工作在全国大范围推行。2005年6月底，中央下发《关

6、于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，要求从2006年开始，每年选拔一定数量的大学毕业生到农村就业，争取用3-5年时间基本实现全国每村至少有一名高校毕业生的目标；2006年2月，中组部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事“三支一扶”工作，大学生到村任职工作开始向大范围铺开。截止2008年2月底，全国共有28个省（市区）启动了大学生“村官”计划，其中17个省（市区）启动了村村有大学生“村官”计划。这期间，大学生到村任职工作的选拔、培训、管理、流动等相关制度逐步完善。2008年，中组部下发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试

7、行）》，提出从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职，大学生到村任职工作在全国范围内全面启动；2009年，中组部下发《关于建立选聘高校毕业生到村任职长效机制的意见》，要求把大学生“村官”培养成为新农村建设的骨干力量和党政干部后备人才，大学生到村任职工作转入国家战略层面。如今，大学生“村官”已成为广大农村的一支新兴力量。2、大学生到村任职工作的积极效应大学生到村任职工作开展以来，通过广大大学生“村官”的不懈努力，成绩斐然，社会反响强烈，取得了巨大的积极效应，从调研反映来看，主要表现在以下几个方面（如图）：被调查群体对大学生到村任职工作的积极效应的