清新县浸潭镇土地利用总体规划.doc

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1、清远市清新县土地利用总体规划（2006-2020年）文本&说明书（评审稿）清新县人民政府二〇〇九年十一月78总目录第一部分规划文本第二部分附表第三部分规划说明78第一部分规划文本78目录前言1第一章规划修编背景3一、土地利用总体规划修编的宏观背景3二、清新县土地利用总体规划修编的背景3第二章土地利用现状与形势分析5一、土地利用现状5二、土地利用特点7（一）以农用地为主，生态用地比重大7（二）土地利用类型多样7三、土地利用存在问题及其对策7（一）存在问题7（二）对策分析8四、土地利用面临的形势8（一）耕地和基本农田的保护难度加大8（二）建设用地供需矛盾突出9（三）土地规划

2、面临新挑战9第三章规划指导思想、原则及依据10一、规划指导思想10二、规划原则10三、规划依据1078（一）法规政策依据10（二）相关计划和规划11第四章土地利用战略和规划目标13一、土地利用战略13（一）土地利用总体目标13（二）土地利用战略13二、规划目标14（一）耕地与基本农田保护目标14（二）建设用地规模控制目标14（三）土地整理、复垦和开发目标15第五章土地利用结构和布局调整16一、土地利用结构调整16（一）原则16（二）调整方案16二、土地利用布局优化20（一）农用地20（二）建设用地21（三）未利用地22第六章土地用途分区23一、基本农田保护区23二、一般

3、农地区2378三林业用地区24四、城镇村建设用地区25五、独立建设用地区25六、风景旅游用地区26七、自然和人文景观保护区26第七章耕地和基本农田严格保护28一、耕地保护28（一）严格控制非农建设占用耕地28（二）利用各种渠道补充耕地28（三）改善耕地生产条件，提高粮食生产能力28二、确定合理的基本农田结构和布局28（一）数量结构28（二）空间分布29三、管护措施29（一）经济补偿29（二）政策引导29（三）公众参与30（四）监控监督30第八章建设用地节约集约利用31一、控制建设用地规模，提高集约利用程度31二、充分挖潜存量建设用地潜力3178三、积极引导农村居民点集中

4、发展31四、加强工业用地集中管理，工业企业向产业转移园集中32第九章重点建设项目用地保障33一、交通项目33二、农林水利项目33三、能源项目34四、工业项目35五、旅游项目36六、社会事业项目36七、房地产项目37八、城市建设项目37九、生态公墓38十、基础设施项目38第十章土地利用空间管制39一、允许建设区39二、有条件建设区39三、限制建设区40四、禁止建设区40（一）自然保护区核心区41（二）地质灾害危险区41（三）一级水源保护区4178第十一章城镇体系与重要城镇用地规划42一、城镇体系42二、中心城区用地规划42三、其他中心镇用地规划43第十二章土地整理、复垦和

5、开发44一、土地整理44二、土地复垦44（一）“三旧”改造44（二）废弃特殊用地复垦45三、土地开发45第十三章土地生态建设和环境保护46一、土地生态建设和环境保护的目标46二、土地生态规划建设48（一）基础性生态用地规划48（二）基础设施建设与生态环境49（三）水土保护综合治理工程与生态环境50三、土地生态建设的保障措施51（一）加强基础性生态用地保护51（二）加大土地生态环境整治力度，严防工业污染52（三）加强土地利用空间管制，因地制宜改善生态环境53（四）加强环保意识宣传，鼓励公众参与到生态保护工程中5378第十四章实施规划的措施54一、加强耕地和基本农田保护，严

6、格实行耕地占补平衡制度54二、建立激励约束机制，促进土地集约利用54三、科学编制生态环境保护规划，加强生态环境建设与保护力度55四、加强土地用途管制55五、推进规划管理信息化建设，实现规划的动态管理55六、建立与完善公众参与制度，强化公众监督职能56七、提高相关法律意识，切实加强土地规划执法监察57附表1清新县规划主要控制指标表58附表2清新县规划期土地利用结构调整表59附表3清新县土地用途分区面积表60附表4清新县重点建设项目用地规划表61附表5清新县乡镇规划主要控制指标表75附表6禁止建设区域一览表76附表7土地整理复垦开发项目一览表77第三部分规划说明书78第一章

7、现行规划实施评价79一、上轮规划主要指标实施情况79（一）耕地保护目标实施情况79（二）建设用地控制目标实施情况7978（三）土地节约集约程度79（四）违法用地情况80二、上轮规划取得成效分析80（一）经济效益80（二）耕地占补平衡81（三）土地利用规划管理得到切实的加强81（四）土地利用程度提高81三、上轮规划实施中存在的主要问题82（一）规划目标单一，与社会经济发展对土地利用的要求不相适应82（二）基本农田保护面积指标分解不够合理82（三）建设用地布局不尽合理82（四）与经济社会发展规划、城市发展规划衔接程度不够83第二章规划修编的必