清涧县 国民经济和社会发展第十二个五年计划.doc

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1、清涧县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011年2月15日清涧县第十六届人民代表大会第五次会议批准)清涧县人民政府2011年1月清涧县国民经济和社会发展第十二个五年规划目录第一部分发展基础和环境1一、发展基础1（一）主要成绩1（二）存在问题3二、发展环境4（一）发展机遇4（二）面临挑战5第二部分思路目标5三、指导思想5四、基本原则6（一）坚持以经济建设为中心6（二）坚持转变经济增长方式6（三）坚持保障和改善民生6（四）坚持推进科技教育创新6（五）坚持促进城乡协调发展6（六）坚持加强和谐清涧建设7（七）坚持深化改革、扩大开放7五、发展模式7六、奋斗目标7

2、（一）总体目标7（二）具体目标8第三部分基础设施9七、加强基础设施建设，夯实经济社会基础9（一）完善交通体系建设9（二）加强水利设施建设9（三）保障供电设施建设9（四）完善信息网络建设10第四部分产业结构10八、加快经济结构调整，推进产业优化升级10（一）提高农业综合生产力10（二）突出推进工业园区化11（三）发展壮大现代服务业13（四）实施项目带动战略13（五）协调发展非公有制经济14（六）加强县域财源建设15第五部分城乡区域15九、积极推进城镇化进程，统筹城乡协调发展15（一）统筹规划城镇建设15（二）完善县城服务功能16II清涧县国民经济和社会发展第十二

3、个五年规划（三）巩固新农村建设成果16（四）提高城乡管理水平17第六部分社会事业18十、努力构建“和谐清涧”，保障人力有效支持18（一）优先发展教育事业18（二）大力发展文化事业18（三）加快发展科技事业18（四）加强人才队伍建设19（五）完善卫生体系建设20（六）推进人口计生工作20（七）积极发展公益及体育事业20十一、进一步深化体制改革，扩大对外开放力度21（一）深化经济体制改革21（二）深化市场体系改革21（三）深化社会事业体制改革21（四）深化行政管理体制改革22（五）全面深化农村改革22（六）不断推进对外开放23（七）促进对口帮扶工作23第八部分资源

4、环境23十二、坚持节约友好原则，加大资源环境建设24（一）构建资源节约型社会24（二）建设环境友好型社会25第九部分民生保障25十三、着力解决群众困难，努力构建和谐社会25（一）完善社会保障体系25（二）做好就业和再就业工作26（三）推进民主法制建设27（四）不断增加居民收入27十四、不断提高党的领导，形成强大发展合力28（一）提高党的执政能力28（二）加强民主政治建设28（三）加强社会法制建设28（四）加强精神文明建设29II清涧县国民经济和社会发展第十二个五年规划清涧县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”（2011～2015年）时期，是清涧县全

5、面落实科学发展观、进一步开创现代化建设新局面的重要时期，也是构建和谐清涧、全面建设小康社会，大力推进“生态立县、产业富民、工业引领、文化支撑、枣赢天下”战略的关键时期。为了加快转变经济发展方式，实现经济结构战略性调整，不断提高全县人民生活水平，促进经济和社会事业协调、快速、健康发展，按照十七大、十七届五中全会精神和中、省、市关于制定“十二五”规划的具体要求，编制此文本，以指导清涧县未来五年经济社会的快速发展和小康社会的全面建设。第一部分发展基础和环境一、发展基础（一）主要成绩“十一五”计划实施以来，清涧县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展

6、观统领全县经济社会发展全局，在榆林市委、市政府正确领导下，清涧县委、县政府带领全县人民紧紧围绕“生态立县、产业富县、项目强县、科教兴县、依法治县”的发展战略，不断创新发展思路，积极探索发展路径；逐步形成了以红枣产业为主、粉条和石材加工为补充的“一体两翼”主导产业格局，发展势头良好，综合经济保持健康、快速的增长态势，基础设施不断完善，各项社会事业建设形势喜人，人民生活水平正由温饱型向小康型迈进。1.国民经济持续攀升，综合实力明显增强“十一五”时期，是清涧县经济社会发展最快、城乡变化最大、人民群众生活水平大幅提升的时期，全县发展呈现出速度加快、效益提高、民生改善的

7、良好态势。“十一五”规划末期，全县地区生产总值达20.34亿元，是2005年4.2亿元的4.8倍，年均增长37.1％；全社会固定资产投资13.86亿元，是2005年4.9亿元的2.8倍，年均增长23.1％；完成财政总收入4491万元（其中，地方财政收入2662万元），是2005年1658万元的2.7倍，年均增长22.1％；农民人均纯收入4386元，接近2005年1450元的3倍，年均增长26.6％；城镇居民人均可支配收入15890元，是2005年3920元的4倍，年均增长32.3％。29清涧县国民经济和社会发展第十二个五年规划2.结构调整成效显著，主导产业地位

8、凸现“十一五”期间，清涧县委、县政府根