第五章 国防动员潜力.doc

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1、第五章国防动员潜力一个国家的国防动员实力是由多方面构成的，而国防动员实力的形成，又取决于一个国家的国防动员潜力。因此，平时国防动员潜力的积蓄与开发，对于巩固国防，维护国家安全、主权和领土完整，增强国防实力具有重要的意义。第一节国防动员潜力概述一、国防动员潜力的基本概念（一）国防动员潜力的含义潜力，指潜在的力量。潜力是可资转化为实力的内在和外在因素,是一种“蓄势待发”的力量。对于人，这个人天资聪颖、体质好、勤奋好学，有潜力。对于一个民族，这个民族勤劳勇敢，胸襟博大，富有智慧，这个民族潜力巨大。对于一个国家，这个国家地大物博、资源丰富、国民素质高，这个国家也有巨大潜力。国防动

2、员潜力，顾名思义，就是国家通过国防动员建设可发掘转化为国防动员实力的潜在力量，是国家为了维护自身安全、主权和领土完整，经过动员可资转化为国防动员实力的一切内在和外在的资源，是综合国力的重要组成部分，是国防动员赖以进行的客观基础，包括人力、物力、财力和精神力量等方面，具有分布的广泛性、分散性、可变性（可转化性）的特点。国防动员潜力的大小，取决于国家政治、经济、文化、教育、科技及领土、人口和自然资源等条件。（二）国防动员潜力与国防动员的关系1、国防动员潜力是形成国防动员实力的基础雄厚的国防动员实力是维护国家安全的可靠保证。国防动员实力是国家进行反侵略战争和支援反侵略战争的能力

3、，既包括物质的力量，也包括精神的力量，既有作战力量，又有保障力量。它是国家实际用于保卫主权和领土安全的国家实力，是综合国力的重要组成部分。国防动员实力是以国防动员潜力为基础，在动员体制和手段的作用下形成的。在平时，国防动员潜力表现为显性和潜性两种特征。显性和潜性的国防动员潜力，也就是以军事形态存在的和非军事形态存在的两种形式。显性的国防动员潜力包括常备军、后备军、民兵、国防科技、国防物资储备、兵工企业、人防工程设施的数量和质量，以及人们的国防意识、国防精神等内容。隐性的国防潜力包括平时分布储蓄在国家政治、经济、文化、科技、教育、外交、人口、地理、地域等方面的综合国力资源。

4、显性的国防动员潜力能较快转化为国防动员实力，隐性的国防动员潜力由于它“隐性”的特征，转化为国防动员实力就相对要慢一些。一旦国家需要，这些显性的隐性的国防动员潜力都要求及时地转化为国防动员实力。国防动员潜力的大小决定着国防动员实力的大小。所以，一个国家是否具有强大的国防动员实力，关键在于有没有雄厚的国防动员潜力。没有雄厚的国防动员潜力作为基础，国防动员就成了无源之水、无本之木。毛泽东在《论持久战》中，把我国众多的人口、广阔的领土以及进行反侵略战争的正义性等国防动员因素，作为分析敌我力量对比转换的重要依据，经过精辟分析得出了“我必胜”与“敌必败”的论断。在现代战争中，国防动员

5、潜力雄厚与否直接影响着战争进程和结局。1991年海湾战争中，伊拉克不费吹灰之力就完全占领了科威特的全部领土，主要原因就是科威特平时不注重国防动员潜力的积蓄与开发，尽管其经济有比较雄厚经济实力，但国防动员潜力非常薄弱。伊拉克经过与伊朗长达八年之久的战争，铸就较强的军事实力，是中东地区的军事强国，与科威特相比占据绝对的军事优势。但伊拉克与以美国为首的西方国家相比，无论军事潜力还是经济潜力，都是小乌见大乌，尽管战前进行了充分的动员，作了充分的战争准备，但仍逃不掉在海湾战争只失败的命运。美国等国家凭借其强大的经济、科技、军事实力，仅42天就打败了伊拉克。可见，在现代条件下，国防动

6、员潜力作为战争实力的基础，对战争的作用越来越大。在动员潜力的诸要素中，武装力量和国民经济是最要害的因素。养兵千日，用兵一时，武装力量平时的建设状况、装备状况直接影响战时军队的作战实力的形成。国民经济是战争实力的物质基础，在战争中具有决定性的意义，它一方面直接制约着军队的数量和质量；另一方面制约着武器装备水平。一个国家只有具备十分雄厚国民经济实力和潜力条件，国家才有能力拥有大量的高新技术武器装备。海湾战争中，美国动员全国1/3的企业为军队生产了280多亿美元的装备、物资。另外还从英、法、德、日、加、澳、新加坡等十几个国家订购了价值几十亿美元的装备、器材、物资。仅在战前，就有

7、近700万吨物资被运往前线。1999年，北约在科索沃战争中动用了1000多架最先进的战机，两个航母战斗群，50多颗卫星，以及先进的航空、电子侦察设备，这些武器装备价格都十分昂贵，E-8电子侦察机每架4.25亿美元，相当于建设两个中小型机场的费用，一架B-2隐型战略轰炸机每架21.6亿美元，仅维修保养费一项每一年至少要5000万美元。没有一定的经济实力，要进行战争并取得战争的胜利是不可能的。（二）国防动员潜力要经过“转化”才生能成为国防动员实力一个国家国防动员实力的存在，主要是为了满足维护国家的安全、主权和领土完整的需要，是为了