第六讲 构建诚信社会.doc

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1、第六讲构建诚信社会诚信是做人的道德准则，也是社会和谐的基石和维系社会公正的准绳。它既是达到民主法治、公平正义的必要条件，又是实现社会充满活力、安定有序、和谐稳定的根本保障。如果没有诚信，人与人之间就会缺乏基本的信任，维系社会公正与和谐的价值准则也会动摇。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。当前，我国正以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四个领域为重点，全面推进社会信用建设，构建诚信社会。第一节我国社会诚信面临的主要问题及其成因从假烟、假酒到假冒劣质食品、药品，从无照经营商标侵权到伪造假账骗税逃税，从上市企业年报造假到

2、企业“三角债”，从普通人恶意消费透支到一些官员言行相悖、道德败坏等，这些现象，都令社会中人际关系日益紧张，彼此互相猜疑、互不信任的危机加剧。近年，一些引起广泛关注的公众事件，如“华南虎照”“躲猫猫”“钓鱼执法”等，都与社会公信力缺失有关。这些现象，严重动摇着社会和谐的伦理道德根基，成为构建和谐社会的主要障碍和突出瓶颈，令社会陷入诚信危机。诚信缺失已成为当前社会生活中不可回避、亟须解决的重大问题，在企业、个人、政府和司法四大领域，失信问题都造成了严重的后果。1.企业信用缺失造成巨大经济损失狭义的企业信用，是指企业对债务按期还本付息的能力和意愿。广义的企业信用还包括企业是否遵守工商、税务

3、、海关、劳动、环保等部门的有关法规，履行商业合同，偿还或有负债等方面的情况。近年来，商业领域的信用建设成为广大消费者和社会关注的焦点。一方面，由于我国市场经济体制还不完善，企业诚信意识不强，失信惩治机制弱化等原因，企业失信现象严重，违约、造假、欺诈等行为屡见不鲜。假冒伪劣商品泛滥成灾，制假贩假活动十分猖撅。以劣充优、以次充好等欺诈失信行为严重冲击着商业信用和消费信用领域。企业失信行为主要包括:(1)企业对消费者失信，表现为产品或服务质量差，甚至制假售假坑害消费者;(2)企业之间的失信，主要有不正当竞争、合同欺诈、合同违约;(3)企业内部失信，主要指企业失信于职工;(4)企业对社会的失

4、信，主要表现在有些企业采用各种手段逃、偷、漏税，有些不能合理利用自然资源或不履行环境保护职责，有些则兼而有之。企业失信现象已成为破坏市场秩序乃至影响构建和谐社会的突出瓶颈，轻则危及企业自身，重则影响整个行业，比如三鹿奶粉三聚氰胺超标事件，波及整个国产乳制品行业。据商务部统计，我国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿元人民币。另一方面，很多中小企业想要发展，却受困于信用成本太高。由于缺少完善的企业信用体系，中小企业获得融资、贷款困难重重。高额的信用成本，就像扼住企业喉咙的那只手，挤压着中国企业尤其是中小企业原本就狭小的生存空间。有专家估计，我国市场交易由于缺乏信用体

5、系，使得无效成本占国内生产总值的比重为10%~20%.2.个人信用缺失加剧社会不信任个人信用作为信用制度中最早出现的形态，是社会信用体系中非常重要的组成部分。个人信用(又称“消费者信用”)，是指产品厂商、零售商、银行授予个人的信用，用于购买商品或借款。比如消费者以分期付款的方式购买汽车、住房、大件耐用消费品时，银行授予个人的信用;再如大学生助学贷款。狭义上的个人信用是社会信用体系中非常重要的组成部分。广义上的个人信用则有着更多道德上的含义，比如为人处事诚实守信、言行一致等。个人诚信缺失的问题已渗透到人们生活的方方面面，如说假话、办假文凭、做假证件、开假发票、考试作弊、偷逃税款、骗取保

6、险、虚假广告、假球黑哨、假医假药，等等。这些乱象，让人与人之间缺乏基本的相互信任，“老人倒地无人敢扶”等现象，正是社会缺乏信任感的恶果。由于历史原因，我国个人信用发展起步较晚，基础较为薄弱，尚未形成“一旦失信、处处碰壁、影响终身”的严密体系。有些人弄虚作假，但其行为却没有被记录在信用档案中，而诚实守信的人也没有获得应有的信贷便利。此外，近年来，以信用卡交易和网上购物为代表的个人信用经济活动出现了井喷式增长，对个人信用体系建设提出了新的要求，同时，对相关部门加强监管，降低个人信用风险也提出了新挑战。3.政府信用缺失影响政府公信力狭义的政府信用，是指政府在市场交易中作为一般债务人与债权人

7、之间形成的信用关系，体现为政府作为债务人清偿到期债务的信用意愿与信用能力，具体表现为各级政府发行的政府债券、银行借款、应付款项等。广义的政府信用，是指辖区全体公民与政府之间通过委托一代理程序形成的有关社会经济责任的信用关系总和，包括一个国家各级政府获得公民的信任和信任程度，以及政府在立法、司法、执法、行政、服务等政务活动中公开、公平和公正、透明的程度，具体体现为政策法规的制度信用、政务行为的履职信用、政府交易的市场信用以及政府官员的个人信用等。目前，我国政