型城镇化视角下的农村宅基地退出模式研究——以义乌为例

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1、本研究受国家自然科学基金项目(71373231)资助万方数据致谢看庭前紫荆花开又花落，料峭春寒里再盛开时已临近别离。两年时光如白驹过隙般一晃而过，曲终人将散。回首二十余载求学路，一路收获满满当当。很庆幸在各式的校园里度过了自己最美好的时光，从伊始的懵懂到逐渐成长。在这里，我要特别感谢我的恩师吴宇哲老师。感谢您在招生时的细心让我得以成为您门下的学生。无论在学术造诣还是品学修养上，您都令我高山仰止。您渊博的学识、严谨的治学态度、与人为善的品质对我产生了深刻的影响。感谢您这两年来在学术上对我的悉心指导，在瓶颈期时您的点拨令我茅塞顿开；感谢您茶余饭后的孜

2、孜不倦，您的教诲令我受用终身；感谢您为我们一次次地下厨，为异地学子带来亦师亦父般的关怀与温暖；最后，感谢您在我生病时的宽慰，鼓舞我乐观勇敢前行!于我，您不仅是学术导师，更是一生的良师。感谢导师组张蔚文教授以及张晓玲博士在我在读期间所给予的指导。感谢谭永忠教授在调研期间的支持与帮助。感谢吴次方老师、叶艳梅老师、刘卫东老师、汪晖老师、曹宇老师、谭荣老师、李艳老师、沈兵明老师、郑盛老师等众多老师对我的谆谆教诲。感谢同门蒋晨、罗娇娇的相互关照，感谢唐艺月、刘艺萍、闰玉玉、司雨丹、李望、‘张一萍、宋宇、盛骏、金敏、詹丽华、韩佳宁、冯怡婷、周栋、许海峰、房骏

3、、何瑜舟等同学的相互帮助，感谢彭毅、李学文、吴丹、邵雪亚、熊昌盛、高佳斌、费云、杜泊含、易汀、冯敬俊、沈佳蕙、周玲等师兄师姐的关心照顾，感谢单立萍、莫志斌、王芬、苏腾、李碉等师弟师妹的支持。尤其感谢郭珍、王薇在我撰写论文期间所给予的指点和帮助。感谢你们丰富了我两年的研究生生活。感谢义乌市国土局、佛堂镇国土所各科室工作人员在调研期间对我的照顾与帮助，感谢湖滨村、小官余村以及宝山头村村长对调研工作的配合。感谢您等的鼎力相助，使得调研得以顺利展开。万方数据感谢多年来一直陪伴着我的赵汝宁、林木兰、张伟庆、曾才祥、余滕等挚友，你们的支持与守护是我破浪前行的

4、动力。此生相识相知，是我人生中一笔重要的财富。最后，感谢我的家人。谢谢你们给予的所有温暖，谢谢你们无条件的信任与付出，你们是我最坚强的后盾。学园里的求学生涯即将画上句号。我为成为一名求是学子而感到骄傲。我将带着满心的收获与感恩，告别校园，开启新的征程!蒋文丹20】6年3月于浙大紫金港万方数据摘要改革开放以来，我国城镇化水平不断提高，对于建设用地的需求量不断增加。在严守十八亿亩耕地红线的前提下，要求充分盘活农村宅基地以缓解城镇建设用地缺口；与此同时，在我国当前的土地产权制度下，农村宅基地成为僵化的资产，制约了农民生活条件的改善。外在的城镇化拉力和内

5、在的发展推力的双重背景，对农村宅基地管理提出了改革要求。十八大以来，中共中央提出战略性的土地管理改革方针，其中重要的方向之一是试点开展农村宅基地改革。对农村宅基地的退出模式进行研究，有利于提高土地利用率，促进农村土地市场的形成，进而推动农村土地资本化，实现城乡共同富裕。首先，本文根据Williamson社会分析范式，阐述了农村宅基地利用现状及其影响因素。当前，我国农村宅基地配置存在总量大、空置多、布局散乱等现象。影响农村宅基地利用的因素可按照社会基础、制度环境以及治理结构三个维度进行划分。由于制度环境因素从根本上制约了宅基地的利用，因此本文进行的

6、农村宅基地退出模式构建主要针对这一层面展开。其次，根据新型城镇化的核心，提出农村宅基地退出模式和户籍制度的联动改革机制。由于当前我国城乡存在土地、户籍二元结构，一方面农村土地无法自由流转；另一方面农业户籍人口转移到城镇后无法享受非农业户籍的城镇居民生活保障，城乡二元结构限制了城镇化的进一步发展。而新型城镇化的核心是以人为本，因此，从新型城镇化的视角出发，要求破解城乡二元结构，构建农村宅基地退出模式，同时对退出宅基地农民实现市民化，为其在城镇的生活和工作提供权益保障。农村宅基地退出模式和户籍制度联动改革的目标是统筹兼顾效率和公平。根据IAD分析框架

7、，可按照人口在发达地区与欠发达地区的迁移，将联动改革划分为四种模式。不同的人口迁移模式适用于不同的改革模式，本文的研究主要针对发达．发达模式下农村宅基地退出模式与户籍制度的联动改革展开。根据IAD的设计规则，农村宅基地退出模式的设置主要包括方案选择、资金来源、补偿机万方数据制、利益分配机制、管理机制以及退出程序等；户籍制度改革则涉及到农业户口与非农业户口权益的等价交换。在对人口市民化与农村宅基地退出联动机制进行理论分析的基础上，结合义乌市三个宅基地改革试点方案，选取典型区域进行深入访谈，为人口市民化与农村宅基地退出联动机制的构建提供实践指导。研究

8、表明：湖滨村城乡新社区集聚项目适用于整村搬迁模式，村民迁往城镇集聚小区后户籍不改变但享受城镇居民的保障权益；小官余村异地奔小康工程即迂村