下行文（平行文） - 苏州市人民政府.doc

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1、苏州市吴江区人民政府办公室文件吴政办〔2017〕73号区政府办公室关于印发吴江区推行不见面审批（服务）改革实施方案的通知吴江开发区（同里镇）、汾湖高新区（黎里镇）、吴江高新区（盛泽镇）、太湖新城（松陵镇）管委会，各镇人民政府，区各委办局（公司），区各直属单位：根据省政府统一部署，经区政府同意，现将《吴江区推行不见面审批（服务）改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。苏州市吴江区人民政府办公室2017年6月12日（此件公开发布）—9—吴江区推行不见面审批（服务）改革实施方案为深化“放管服”改革，进一步提高政府办事效率，激发市场活力，增强企业和群众获得感，根据省委、省政府《关

2、于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》（苏发〔2016〕42号）精神和苏州市委、市政府《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的实施意见》（苏委发〔2017〕16号）精神，现就推行“不见面审批（服务）”制定本实施方案。一、总体要求认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心发展思路，建设服务型政府、法治政府，在我区建立“不见面审批（服务）”体系，依托政务服务“一张网”，加快推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。区级机关各

3、部门全面梳理公布群众和企业到政府部门“不见面审批（服务）”事项清单，除法律法规规定和暂不具备条件网上办理的事项外，按照“外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展审批，到2017年10月底前，实现80%的审批服务事项“网上办”，进一步简化优化审批流程，尽快实现“—9—企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证”的“3550”目标，全力打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域。二、工作任务（一）推进网上全程办理。全面推行“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式

4、，除涉密或法律法规有特别规定外，基本实现审批事项网上全程办理，大幅提高网上办事比率。推进审批材料目录化、标准化、电子化，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用。建设统一的公共支付平台。进一步优化简化网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。凡能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。开展网上监督评价、办理进度、结果实时查询。依托“12345”在线平台统一政务咨询投诉举报监管平台，凡是群众和企业到政府办理的审批事项

5、和公共服务事项，都可通过“12345”政务服务热线电话或网上咨询，详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项。责任单位：区政府办公室、—9—区政务办、区城市综合治理联动指挥中心、区编办（审改办）、区发改委、区经信委及其他相关单位。（二）推进集中高效审批。积极探索相对集中行政许可权改革，学习南通市、苏州工业园区、盱眙县、盐城市大丰区等地做法，通过集中审批，整合优化机构职责，集成共享信息资源，进一步优化审批流程，简化审批程序，最大限度减少群众和企业必须上门办理的次数。借鉴行之有效的经验做法，针对问题导向，坚持务实创新，切实提高集中审批便利化水平。区政府各相关部门要主动服务，加强对

6、审批工作的指导、业务培训、文件传达、端口开放、信息传递和数据推送，确保相对集中行政许可权改革取得实效。责任单位：区政府办公室、区编办（审改办）、区政务办、区法制办及其他相关单位。（三）大力推行企业投资项目“预审代办制”。借鉴南京市江宁区“模拟审批”、“预审代办制”和泰州市高港区“代办制”经验，在各区（镇）普遍建立代办制度，为办事企业提供咨询、指导、无偿代办服务。对暂时不能实行全程网上审批及服务的事项，要统一开展代办服务。各地要公布代办事项目录，实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，建立代办服务评价、企业联系卡等制度。加强代办队伍专业培训和内部管理，强化工作激励与风险

7、防控，提高代办服务的规范化水平。—9—责任单位：各区（镇）管委会、人民政府，区发改委、区商务局、区政务办及其他相关单位。（四）大力推行联合评审。进一步规范涉审中介服务，学习常州“五联合一简化”、镇江“多评合一”、淮安“网上联合审图”、苏州工业园区“电子踏勘”等创新做法，加快推动联合评估、联合勘验、联合测绘、联合验收等，推行施工图“多图联审”、企业投资项目“多评合一”，努力实现工业生产建设项目7个工作日内完成审图、40个工作日内完成评估。责任单位：区政务办、区发改委、区环保局、区住建局及其他相关单位。（五）积极探索区