太仆寺旗20182020年防汛抗旱应急预案

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1、太仆寺旗2018—2020年防汛抗旱应急预案1总则1.1编制目的为做好太仆寺旗水旱灾害突发事件防范与处置工作，努力使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作依法、高效、有序进行，最大程度地减少水旱灾害造成人员伤亡和财产损失，维护社会和谐稳定，保障我旗经济社会持续健康发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》，《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、

2、《中华人民共和国水文条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律、法规和规章，《防洪标准》、《旱情等级标准》、《抗旱预案编制导则》、《水旱灾害统计报表制度》、《旱情信息分类》等标准、规程和规范及《锡林郭勒盟防汛抗旱应急预案》等有关文件要求，结合太仆寺旗实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于太仆寺旗全旗—51—范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：暴雨洪水、融雪型洪水、山洪灾害、干旱灾害以及由暴雨、融雪洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。1.4工作原则

3、1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，依靠科技进步和管理创新，努力实现由控制洪水向管理洪水转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。1.4.2防汛抗旱工作实行地方人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。地方人民政府行政一把手是防汛抗旱第一责任人，各级人民政府应高度重视对防汛抗旱工作的组织领导，按照《防洪法》和《抗旱条例》要求，全面落实以行政首长责任制为核心的各项防汛抗旱责任制，逐级分解任务，层层落实责任，健全完善协调联动机制，把防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱工作的全过程

4、。各级责任人要全面熟悉辖区内防汛抗旱工作情况，掌握各防区工作重点，切实履行好防汛抗旱职责，提高防汛抗旱决策指挥水平和应对突发事件的处置能力。各级防汛抗旱责任人要在当地新闻媒体进行公布，自觉接受全社会的监督。1.4.3防汛抗旱以保障防洪安全、城乡供水安全和粮食生产安全及生态安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。1.4.4防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。1.4.5—51—坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，

5、平战结合。任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务，公安、消防等部门和单位主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产和生态，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡居民生活用水，尽可能满足生产用水，兼顾生态用水需求。1.4.7坚持防汛抗旱统筹，在确保防洪安全的前提下，尽可能科学利用雨洪资源；坚持依法管水、科学治水、合理用水和全面节水，在充分利用水资源的同时要切实保护好水资源，促进人与自然和谐相处。1.4.8科学调度，保障安全。认真分析

6、总结水旱灾害的形成、发展和演变规律及防汛抗旱工作现状，精心组织、科学调度、优化配置、保障安全。1.4.9果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝、干旱灾害和水利工程险情，迅速反应，及时启动应急预案，组织各方面力量全力抢险救灾，尽最大努力避免或减少人员伤亡和财产损失。1.4.10严肃防洪抢险、抗旱救灾工作纪律，严格执行已批准的各类防汛抗旱预案和工程度汛方案，严格执行防汛抗旱工作责任追究制度。1.5工作目标—51—通过不断加强和完善防汛抗旱工程体系和非工程措施，提高我旗防汛抗旱减灾能力和水旱灾害突发事件应急处置能力。通过“依法

7、防控、科学防控、群防群控、抢险救灾”，努力使水旱灾害处于可控状态，有效预防和减轻洪涝、干旱灾害造成的损失，防止因暴雨、洪水等自然灾害造成水库垮坝、堤防决口等恶性事故发生，最大程度地减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，保障经济社会持续健康发展，维护社会稳定;确保我旗境内4座水库和河道堤防设施、城镇和交通干线、重要工矿企业度汛安全；努力做到发生标准内洪水不决堤、不垮坝，确保幼儿园、敬老院、中小学校、医院等特殊场所和人员密集区域及重要公共设施防洪安全；遇超标准洪水，能够迅速组织一切力量奋力抢险

8、，主动迁安避险，科学调度，把灾害损失降到最低限度。遇重大和特大干旱，按照开源节流并重，科学调度抗旱水源与抗旱物资，采取一切可以采取的措施，确保城乡居民基本生活用水，维护社会稳定，最大限度地降低干旱造成的损失。2基本情况2.1自然地理概况太仆寺旗位于内蒙古自治区锡林郭勒盟南部，地跨东经114°51′-115°41′，北纬41°35′