应急保障措施.doc

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1、新疆维吾尔自治区商务系统重要生活必需品市场供应应急预案目录1总则1.1　编制目的1.2　编制依据1.3　适用范围1.4　工作原则2组织机构及职责2.1　自治区商务厅重要生活必需品市场供应应急领导小组2.1.1组成情况2.1.2　职责职能2.1.3职责分工2.2　地州市重要生活必需品市场供应应急指挥机构2.3　重要生活必需品市场供应应急专家组3重要生活必需品市场异常波动分级和预警发布3.1Ⅰ级市场异常波动3.2Ⅱ级市场异常波动3.3预警分级3.3.1Ⅰ级市场异常波动对应发布红色预警3.3.2Ⅱ级市场异常波动对应发布橙色预警4预测预警机制214.1　预警信息监测4

2、.2　预警信息收集和报告4.3市场异常波动的报告、确认5应急响应5.1Ⅰ级市场异常波动响应5.2Ⅱ级市场异常波动响应6后期处置6.1　应急结束6.2奖励与责任6.3征用物资的补偿7应急保障7.1物资保障7.2分销网络7.3交通运输保障7.4治安保障8附则8.1名词解释8.2分部门预案处置8.3预案管理与更新8.4制定与解释部门8.5各地完善8.6预案实施时间211总则1.1　编制目的为建立健全重要生活必需品市场供应突发事件预警和应急机制，有效控制及消除因突发事件引起的重要生活必需品市场异常波动，提高政府宏观应急调控能力，保障重要生活必需品市场供应基本稳定，维护

3、正常社会秩序，满足各族群众日常基本生活需求，编制本预案。1.2编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》、商务部《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《新疆维吾尔自治区突发事件总体应急预案》等法律、法规和有关文件，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于自治区范围内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，造成或可能造成粮食、食用

4、油、肉类、食糖、蔬菜、蛋品、奶制品、边销茶、瓶装饮用水、方便食品和卫生清洁用品等重要生活必需品供求关系突变，引发重要生活必需品市场异常波动或商品脱销、滞销、需要立即处置的突发事件的应对工作。211.4　工作原则（1）以人为本，保障供应。切实把保障各族群众基本生活作为首要任务，全力以赴保障市场正常供应。（2）统一领导，分级负责。重要生活必需品市场供应应急处置工作由自治区商务厅重要生活必需品市场供应应急领导小组统一领导和指挥，根据事件的性质和影响，区别不同情况，由自治区商务厅及各地（州、市）级商务主管部门按照分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的原则具体组织

5、实施。（3）职责明确、分工合作。自治区商务厅及各地（州、市）级商务主管部门处置重要生活必需品市场供应应急工作的职责任务和分工，以国家、自治区有关法律法规和自治区确定的各部门职能为基础确定，各级商务部门之间要加强沟通、密切配合。（4）预防为主，平战结合。各地（州、市）级商务主管部门加强对生活必需品市场的日常监测、分析和预警；坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，经常性地做好应急准备工作。（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥社会各界的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转

6、高效的市场供应应急管理机制。2组织机构及职责2.1　自治区商务厅重要生活必需品市场供应应急领导小组2.1.1组成情况21自治区商务厅成立重要生活必需品市场供应应急领导小组，组长由自治区商务厅厅长担任，成员由商务厅各分管副厅长担任，市场供应应急领导小组办公室设在厅市场运行监测调节处，成员由市场运行监测调节处、综合处、政研室、办公室、财务处、市场秩序处、市场体系建设处、商贸服务管理处、外贸处、外经处等处室主要负责人组成，并可根据应急工作需要进行动态调整。2.1.2　职责职能（1）在自治区党委、人民政府、自治区商务厅党组统一领导下，指挥、协调应急响应行动，下达应急处

7、置任务。（2）收集、汇总、评估、报告市场异常波动、商品需求和应对工作情况，判断事件形势和事态发展走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策，组织、协调、监督检查各地、各有关部门落实本预案。（3）决定突发事件信息发布的有关事宜。（4）指导有关地州市重要生活必需品应急响应工作。（5）研究、落实自治区人民政府交办的其他有关重要生活必需品应急处置工作的重大事项。2.1.3职责分工各有关工作组的具体职责分工见5.1Ⅰ级市场异常波动响应。（1）办公室：在Ⅰ21级市场异常波动响应后成立信息发布组，在重要生活必需品市场供应应急领导小组的统一领导下，负责重要生活必需品市场供应突发

8、事件的信息发布工作；同时协调有关单位，