中山社志调研报告.doc

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1、2013广东民政论坛三等奖论文中山市“社工+志愿者”联动服务研究中山市民政局课题组2013年5月社工人才和志愿者是社会建设的重要内容,更是社会服务的两大人力支撑。近年来,随着社会管理改革创新的不断推进,社工人才和志愿者作用优势日益凸显。中组部等18部委颁发的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》要求“建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制”。省委、省政府在《关于加强社会建设的决定》亦提出“推行‘社工+志愿者’模式”的要求。中山市历来重视社会管理改革创新,新形势下更是充分发挥社工人才队伍和志愿者队伍在社会建设中的重要作用,积极“推行‘社工+志愿者’模式,建立联动发展

2、机制,有效整合发展社工、志愿者队伍,推动全民参与”。为有效探索和推动“社工+志愿者”联动发展,2012年6月,中山市民政局与广东青年职业学院合作开展“社工+义工联动服务政策研究”15,建立由社工与志愿者专家、政府行政管理人员、机构管理人员等组成的调研组,开展为期近半年的专题调研。通过问卷调查、小组访谈、座谈研讨等方式,调研组广泛收集一线社工、社工机构、政府有关部门的意见建议,深入分析中山社工与志愿者发展经验、存在问题、合作特色、合作需求,并通过内外比较,提供具体做好社工与志愿者合作的对策建议。课题研究的调研报告和政策建议得到了市领导的高度重视,并直接推动了中山“社工+志愿者

3、”联动政策的出台。2013年1月,市委、市政府正式出台了《关于构建“社工+志愿者”联动体系的方案》(中委办[2013]1号),构建了我市社工与志愿者共同发展的机制、体系,为我市社工人才队伍建设和志愿者队伍建设提供了有力的支持和保障,亦为全省“社工+志愿者”联动服务发展提供实践参考。以下为课题组《中山市“社工+志愿者”联动机制调研报行》内容:一、中山市社工与志愿者合作的重要意义中山市在“学雷锋、做好事”、“慈善万人行”15的基础上,从1995年发展志愿服务,吸引广大干部群众特别是青少年奉献社会、帮助他人,赢得社会各界的欢迎、产生良好的影响;从2009年开始推动社会工作的发展,

4、从博睿社会工作服务中心、心苑社会工作服务中心、启创社会工作服务中心、大同社会工作服务中心等试点,逐渐面向镇、区建立专业服务机构,重点帮助有需要的人群,为社会稳定与发展作出了贡献。目前,中山市社会工作与志愿服务发展面临较好的形势,但是也存在较多的困难与问题,如资金投入渠道狭窄、社工经验不足、志愿者服务水平不高、培训机制不健全等等。特别是缺乏促进社工与志愿者合作的政策、措施,使得两大社会服务力量处于分离状态,未能有效整合资源,共建和美幸福中山。探索推进社工与志愿者联动合作,既是拓展社工服务内容、提升志愿服务水平的现实需要,更是整合社会资源、带动社会参与、创新社会管理的重要动力,

5、有助于推进社工人才队伍和志愿者队伍建设,共同为建设幸福中山、博爱名城做出积极贡献。二、中山市社工与志愿者合作的“三进三服务”课题组在调查中发现,中山市社会工作与志愿服务发展以来,开展的各种大型活动服务、社区农村服务、困难人群服务、环保低碳服务等,受到广大群众的赞赏。目前,全市拥有志愿者14万多人;持证社工238人。社工与志愿者创造的“三进三服务”(进社区、进学校、进企业;老年人服务、青少年服务、异地务工人员服务)经验得到省内外的肯定。中山市是较早推动社工与志愿者“三进”的城市,从2005年就制定政策、采取措施鼓励志愿者骨干进入社区、企业、学校,帮助建立志愿者队伍,培育志愿服

6、务项目、营造志愿文化氛围、发展志愿者力量,产生明显的效果;从2009年开始推进社区与农村的社会工作站建设,招聘专业社工为居民、村民提供服务,特别是帮助老年人、残疾人、低收入群体、青少年群体等等,为社会稳定和发展作出了贡献。1、进社区(农村)。伴随农村城市化和生活环境变化,社区群众的生活受到冲击,面临各种困难与问题,迫切需要社工与志愿者的帮助。中山市配合“六好社区”的建设,从2005年起积极推进建立“社区志愿服务站”15的工作,率先选择63个试点社区,市民政局为每一个社区志愿站提供2万元启动经费,团市委从直属总队派遣优秀志愿者进入社区参与筹备,镇和社区机构给予支持、提供帮助。

7、由于基层社区、农村的积极性非常高,很快突破试点数量,160多个社区、农村都建设了志愿服务站。并且,专门发文落实志愿服务站的“三专”(专门场地、专门人员、专门经费),保障有专人管理和协调,定期开展服务群众的活动。近年来,政府发现社区、农村群众的需求日趋多样,还需要更加专业化、针对性的服务,就鼓励博睿社工中心、心苑社工中心、启创社工中心、大同社工中心等进入社区建立专业服务站,与志愿者合作开展适应群众需要的各项服务,收到良好的效果。心苑社工中心的花苑社区社工站制定了专门的《义工管理办法》《义工服务协议书》《义工申请表》《

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