05、清洁发展机制（CDM）的产生与发展及对我国的启示(徐光 秦颖).doc

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1、清洁发展机制（CDM）的产生与发展及对我国的启示*项目背景：本文得到“协议式环境管理模式研究”博士基金（100705106）及中国博士后基金（20070420028）资助作者简介：徐光，(1972-)，男，中国大唐科技工程责任公司研究方向：环境管理及其政策创新徐光1秦颖2（1.中国大唐集团科技工程责任公司北京100049；2.北京建筑工程学院北京100044）摘要：清洁发展机制是发达国家与发展中国家之间在环境保护方面开展合作的有效途径，发达国家通过提供资金和技术方式，与发展中国家开展降低温室气体排放的项目合作，获得项目所产生的部分或者全部的减排额度，

2、作为发达国家履行其减排义务的组成部分。CDM在运行过程中还存在着很多问题，国际市场制度也在不断改革中，我国作为全球最大的CDM供应市场，在实施过程也存在许多挑战，本文在分析CDM的产生与发展基础上，期望对我国实施CDM提出了一些建议和对策。关键词：清洁发展机制（CDM）碳减排双赢EmergenceandDevelopmentofCDMandItsInspirationtoChinaAbstract:CDM(CleanDevelopmentMechanism)isoneeffectivewayofcarryingoutcorporationbetwee

3、nthedevelopedcountriesandthedevelopingcountriesintheareaofenvironmentalprotecting,theywillcorporateinmanyprojectsofreducinggreenhousegasemissionsthroughprovidingcapitalandtechnology,astogetpartorallamountreducingemissions,itwillbeanintegralpartofcarryingoutobligationofreducinge

4、missionsofthedevelopedcountries.Therearelotsofproblemsduringrunning,internationalmarketsystemwillbereformingcontinually,ChinaisbethebiggestCDMsuppliedmarket,thereexistsmuchmorechallenges,wehopetoprovidesomeadvicesandcountermeasurestoChinabasedonanalyzingemergenceanddevelopmento

5、fCDM.Keywords:CDM;CarbonEmissionReduction;Win-win1CDM及其产生的背景随着现代科学技术的发展、生产规模的扩大以及人口的增长，人类的生产活动对环境的影响越来越大，沙尘暴、酸雨、荒漠化、生物多样性锐减等环境问题日益呈现出全球性的特点，仅仅依靠一个国家或者一个地区的环境改善不可能扭转全球环境恶化的整体趋势，因此，环境领域的国际合作显得越来越重要。早在20世纪80年代，全球气候变化就引起了国际社会的普遍关注。有关国家，特别是发达国家积极推动构建降低温室气体排放的多国合作机制。[1]1992年，在里约召开的联合

6、国环境与发展大会通过了《联合国气候变化框架公约》，该公约标志着人类社会应对全球气候变化挑战的开始。在该《公约》的基础之上，国际社会展开一系列的磋商与谈判，并于1997年在京都召开的《公约》第三次缔约方会议上，通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》，各国经过艰难的谈判和妥协，该议定书于2005年2月16日正式生效，为CDM项目的大规模和快速开发奠定了法律基础，CDM8国际市场迎来了一个高速发展期。《京都议定书》规定了三种机制：排放权交易、联合履约、清洁发展机制，其中清洁发展机制(CDM，CleanDevelopmentMec

7、hanism以下简称CDM)，为发达国家与发展中国家之间开展合作提供了有效的途径，发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展降低温室气体排放的项目合作，获得项目所产生的部分或者全部的减排额度，作为发达国家履行其减排义务的组成部分。[2]这样，发达国家可以以较低的代价完成减排目标，减缓全球气候变暖的步伐。CDM促进发展中国家与发达国家开展广泛合作，发展中国家可以获得发达国家的资金和先进技术，加大对环保项目和环保设备的投资，有效改善环境状况，从而促进经济与环境的协调发展实现本国的可持续发展，这种机制是一种“双赢”机制。根据发达国家发展中国家投资、

8、技术减排量《京都议定书》的规定,CDM有双重目的：既帮助发展中国家实现可持续发展及公约的目标,又帮助发达国家