河北异地商会发展困境的原因剖析.doc

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1、河北异地商会发展困境的原因剖析　　本篇论文目录导航：　　　　【题目】河北异地商会发展困境探究　　【第一章】河北异地商会建设问题分析绪论　　【第二章】国内外行业协会研究综述　　【第三章】河北异地商会发展现状　　【第四章】河北异地商会当前存在的主要问题　　【第五章】河北异地商会发展困境的原因剖析　　【第六章】切实推进河北异地商会建设的对策建议　　【结束语/参考文献】推进河北异地商会发展的策略研究结束语与参考文献　　　　　　5河北异地商会发展困境的原因剖析　　近年来异地商会虽然已取得可喜的成绩，但是依然存在诸多阻碍其发展的问题。造成河北异地商

2、会参与地方治理的所出现各种问题的原因很多，本文主要从政府管理、商会党建、商会法律法规、商会内部治理四个方面进行原因剖析。　　河北异地商会发展困境的原因剖析　　本篇论文目录导航：　　　　【题目】河北异地商会发展困境探究　　【第一章】河北异地商会建设问题分析绪论　　【第二章】国内外行业协会研究综述　　【第三章】河北异地商会发展现状　　【第四章】河北异地商会当前存在的主要问题　　【第五章】河北异地商会发展困境的原因剖析　　【第六章】切实推进河北异地商会建设的对策建议　　【结束语/参考文献】推进河北异地商会发展的策略研究结束语与参考文献　　　　

3、　　5河北异地商会发展困境的原因剖析　　近年来异地商会虽然已取得可喜的成绩，但是依然存在诸多阻碍其发展的问题。造成河北异地商会参与地方治理的所出现各种问题的原因很多，本文主要从政府管理、商会党建、商会法律法规、商会内部治理四个方面进行原因剖析。　　河北异地商会管理体制影响发展　　目前，河北省政府组织为完善异地商会管理机制，在不违背现有法律条文的基础上，不断完善异地商会管理机制，然而由于诸多原因，依然有许多需要完善。　　由于管理机制的不健全、不规范严重影响异地商会发展。　　1双重管理影响注册登记　　双重管理体制是指：在登记环节，业务主管机

4、构负责社会组织的初审环节，登记主管机关负责社会组织的最终审批登记。在管理当前，异地商会的登记制度、管理制度、政府扶持机制、环节上登记管理机构负责对社会组织的年度检查，对社会组织开展的活动情况依照条例进行日常监管，对于发现社会组织违反条例规定进行处罚。业务主管部门负责监管社会组织依据条例规定开展活动，负责社会组织的年度初审，协助登记主管机构和其他执法机关查处社会组织的违法行为。　　目前，河北省商会组织登记注册及挂靠管理依然按照双重管理体制来执行。　　河北异地商会的业务主管机关包括省统战、省工经联、省商联，由于业务主管机构没有相应的行业划分

5、，导致一些商会组织在进行注册登记初审时难以准确确定自己所属的部门，进而有些异地商会至今还没有业务主管单位，处于非法营运状态。另一方面由于初审和最终审理权不属于同一单位，这就导致初审和最终审核难以避免存在出入，造成异地商会组织登记门槛高，登记时间长，造成不可避免的经济损失和影响异地商会组织的正常运转。此外河北省社会组织登记条款对商会组织规模和经济实力设立准入限制，将一些相对实力还是相对薄弱的异籍团体拒之门外。　　2政府管理体制改革滞后　　我国改革开放之后，经济与政治体制改革已取得的成绩，但是“大政府”观念一直根深蒂固难以削弱。政府一直掌握

6、太多的资源，对社会组织进行过多的干预，严重制约社会组织的存在空间。一方面政府机构可能出于对社会组织的缺乏信任，另一方面可能是政府机关出于自己的利益权衡，对于社会组织进行诸多限制，严重制约社会组织的发展。　　目前，河北异地商会大多由原有的政府主管的行业主管部门改建而来，严重制约异地商会自主治理。河北异地商会仍未树立明确的管理体制。河北异地商会虽然近来把社会组织的注册审批权限下放至县市层次，但是管理权限一直没有明确的规定。当期，河北异地商会的主管部门一直没有统一于一体，大多是挂靠在省委统战部、工经联、工商联、商务厅等部门，存在多龙治水之嫌，

7、严重制约异地商会的功能发挥，阻碍异地商会的发展空间。　　3政府监管力量薄弱　　伴随着政治体制的改革不断深入，政府被要求进一步简政放权，但是由于异地商会活动产生的负面效果严重影响主管部门的成绩，所以对异地商会监管显得异常突出。但从现实工作开展来看，工商联、工经联、民政厅对于异地商会监管一直相对薄弱，目前虽然年检和日常监督内容和制度已相对完善，但是一直还没有行之有效地执行办法。　　河北省当前拥有20家在册省级异地商会，其中挂靠在省工经联的有10家省级省级异地商会，挂靠在省工商联的有8家，挂靠在省统战部一家，省商务厅一家，其中各级主管单位负责

8、商会的日常监督和管理，省民政厅负责年检。当期，河北省民间组织管理局为副厅级单位，现有编制17人，有三个职能处负责社会组织的监管，需要负责全省所有省级社会组织的监管，工作任务繁重；省级异地商会仅有两名专职人员