峄城区养殖水域滩涂规划

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1、峄城区养殖水域滩涂规划（2018年-2030年）峄城区人民政府二〇一八年十二月53项目名称：峄城区养殖水域滩涂规划（2018年-2030年）编制阶段：规划报批编制单位：峄城区水利和渔业局项目负责：褚福兵峄城区水利和渔业局局长报告编制：谷忠莲峄城区水利和渔业局高级工程师雷远新底阁镇水产工程师制图：山东省淡水渔业研究院审核：张金路山东省淡水渔业研究院53目录第一章 总则1第一节 前言1第二节 编制依据4三、地方法规4第三节目标任务6第四节基本原则7第五节规划范围8第二章养殖水域滩涂利用评价9第六节水

2、域滩涂承载力分析9第七节水产养殖产业发展分析24第八节养殖水域滩涂开发总体思路26第三章养殖水域滩涂功能区划28第九节功能区划概述28第十节禁止养殖区31第十一节限制养殖区32第十二节养殖区36第四章保障措施39第十三节加强组织领导，搞好协调配合39第十四节加强制度建设，强化管理监督40第十五节加强排污防控，完善生态保护41第十六节其他保障措施41第五章附则43第十七节关于规划效力43第十八节关于规划图件43附件：4353峄城区养殖水域滩涂规划（2018-2030年）第一章 总则第一节 前言一、

3、面临形势我国水产品养殖产量占世界养殖产量的70%以上，堪称世界“养鱼工厂”。水产品产量增长的同时，也给水产养殖内外环境造成了一定的压力。特别是大水面网箱超负荷投放，给养殖水域造成了难以修复的污染。池塘养殖单产在大幅度提高的同时，富营养化污染加剧，池塘可持续发展能力降低，养殖废水的超标排放也给外部环境造成了巨大的压力。习近平总书记在十九大报告中指出：加快生态文明体制改革，建设美丽中国，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还

4、自然以宁静、和谐、美丽。明确提出要推进绿色发展，要着力解决突出环境问题，要加大生态系统保护力度，要改革生态环境监管体制。近年来，峄城区充分利用资源优势，大力发展优势水产品养殖，淡水养殖综合实力日益增强，在项目建设、技术推广、渔业行业扶贫、水产品质量安全、产业结构调整、增殖放流等工作取得良好成绩，水产养殖业成效显著。201537年实现全区养殖面积6530亩，水产品产量5100吨，渔业总产值7200万元（含二三产业产值），6家水产养殖单位或企业企业通过无公害双认证，4家规模养殖场成功创建为农业部健康

5、养殖示范场，国家级示范合作社一处。与此同时，峄城区水产养殖业存在着空间布局不尽合理、水产养殖对水域环境压力较大、渔业发展与生态环境保护之间的矛盾日益显现、水产养殖和管理问题日渐突出、养殖设施落后、技术含量不高、养殖人员素质亟待提高等问题，制约了渔业经济和资源环境的绿色可持续发展。现代渔业经济发展必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，要像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。这就要求水产养殖业不仅提供优质安全的水产品，还要提供清新美丽的渔家风光

6、、洁净良好的生态环境。二、编制背景为贯彻落实《中共中央国务院关于加快生态文明建设的意见》（中发[2015]12号）、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发[2015]17号）的有关要求，促进水产养殖业健康持续发展，加快推进水产养殖业转方式调结构，根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规的规定，农业部印发了关于《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》（农渔发[2016]39号），明确指出养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升

7、级的重要抓手。根据农业部通知要求，特编制《峄城区养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》。53以往的养殖水域滩涂规划随着时代的发展逐渐不能满足我区养殖水域滩涂资源和水产养殖业管理的需要。主要问题在于：一是养殖空间规划定位不够精确，不同功能区管控措施没有细分，早期的养殖规划多限于文本描述，相应的现状图和规划图多采用示意图；二是养殖现状不够全面，早期养殖现状调查基于现场调查和往年资料，一般难以细化到当地每一块养殖水域；三是规划编制未与本行政区域《土地利用规划》相协调，同时未和本地区城市、交通、港口

8、、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接，从而产生一些交叉和矛盾。在调查分析我区水域滩涂自然条件和生物资源状况，进行实地调查并收集了大量资料和数据的基础上，科学评价我区水域滩涂资源禀赋和环境承载力，综合考虑我区水产养殖历史和各镇（街）发展现状，结合GIS卫星遥感地图，精确定位每一块养殖水域的具体坐标和面积，通过综合研究，科学合理地划定我区养殖水域滩涂各类养殖功能区，制定了各个功能区的相应管控措施，协调衔接其他相关专项规划布局，在《规划》生效期间，严格按照各功能区进行水产养殖布局，并按功能区的管控措施