关于住房公积金支持我市房地产市场发展.doc

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1、关于住房公积金支持我市房地产市场发展有关问题的意见政策解读为贯彻落实党的十九大精神和《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的工作要求，根据《广东省住房公积金资金流动性风险预警和管理的指导意见》（粤建金〔2017〕252号）等有关文件精神，结合我市公积金管理实际，市住房公积金管理委员会印发了《关于住房公积金支持我市房地产市场发展有关问题的意见》，现就有关内容解读如下：一、制订背景近年来，随着汕头经济发展的持续向好，加上国家“去库存”及“降成本”政策的激励，及我市住房公积金诸多惠民新措施的出台，释放住房公积金政策红利，发挥了住房公积金的社会效益。（一）归集资金呈增长态势：

2、2014年全年新归集资金29.25亿元（同比增长9.63%），2015年31.90亿元（同比增长9.05%），2016年35.27亿元（同比增长10.56%），2017年37.39亿元（同比增长6.01%）。（二）个贷资金呈快速增长态势：2014年全年个贷11.35亿元，2015年19.65亿元（同比增长73.13%），2016年32.48亿元（同比增长65.29%），2017年25.76亿元（同比下降26.08%）。（三）提取资金呈递增态势：2014年全年提取资金13.92亿元（同比增长11.18%）,2015年35.9亿元（同比增长157.9%），2016年27.8亿元

3、（同比减少22.57%），2017年36.36亿元（同比增长30.79%）。（四）上缴财政增值收益呈快速递增态势：2014年0.709亿元，2015年1.72亿元，2016年2.45亿元。三年合共创收4.879亿元，为2013年年度之前创收总和的3.6倍。2017年预计可上缴财政增值收益2.4亿元。（五）存在问题随着近年来房地产市场的不断升温，缴存职工购房需求大幅提高，住房公积金提取和贷款连年保持在高位增长，住房公积金流动性不足的矛盾越来越突出，住房公积金资金流动性风险已经显现。特别是2016年以来，公积金贷款及购房提取均出现爆发性增长，2016年全年发放贷款32.48亿元

4、，提取27.8亿元，两项共使用资金60.28亿元，而当年度新归集资金35.27亿元及公积金贷款回收资金6.17亿元，2016年度净减少“资金池”资金18.84亿元。2017年发放贷款25.76亿元，提取36.36亿元，两项共使用资金62.12亿元，而2017年新归集资金37.39亿元及公积金贷款回收资金8.76亿元，净减少“资金池”资金15.97亿元，截至2017年12月底，我市住房公积金存量资金仅11.03亿元。目前我市住房公积金个贷率89.08%，按照粤建金〔2017〕252号文的意见，我市住房公积金资金已进入流动性风险警戒线。虽然，我市已在今年9月份启动了住房公积金“

5、公转商”贴息贷款业务，但由于自2017年5月以来，提取资金与归集资金基本持平的情况，使住房公积金贷款资金保障压力越来越大，甚至难以为继，将带来对职工权益的损害和市场稳定持续发展的影响。二、制订意义和目的住房公积金是职工的长期住房储金，主要用于支持职工解决自住住房，这也使住房公积金行业一头连着经济、一头连着民生，越来越受到社会的关注。学习借鉴厦门、广州等城市成功经验和先进做法，报请市住房公积金管委会印发《关于住房公积金支持我市房地产市场发展有关问题的通知》，对部分住房公积金归集、提取、个贷政策措施进行微调，建立住房公积金可持续机制，保护我市职工购房合法权益，支持房地产市场平稳

6、健康发展。三、解决的主要问题《关于住房公积金支持我市房地产市场发展有关问题的通知》结合我市实际，主要对以下问题进行了明确：（一）将我市职工住房公积金贷款连续缴存年限的条件恢复为12个月2014年以来，国家为去库存，将职工公积金贷款购房条件从连续缴存12个月调整为6个月，以加速贷款进度。但近期发现部分职工，利用我市降低住房公积金贷款缴存年限条件，委托不法中介代其缴存了6个月的住房公积金后，即申请住房公积金个人住房贷款，贷款获批后，即停缴住房公积金。为此，拟学习借鉴厦门、广州等城市做法，将我市职工住房公积金贷款连续缴存年限的条件恢复为2014年10月份以前的条件。即：申请住房公

7、积金个人住房贷款，必须是连续足额缴存住房公积金12个月（含）以上的在缴职工。（二）调整职工个人最高贷款额度计算公式为体现住房公积金制度的公平性和公正性，实现政策的长期性和稳定性，确保资金的安全性和可持续性，根据省住建厅《广东省住房公积金资金流动性风险预警和管理的指导意见》（粤建金〔2017〕252号）要求，拟恢复原《汕头市个人住房公积金贷款管理办法》（汕房金管〔2011〕3号）文规定的贷款额度计算公式，结合住房公积金资金流动情况和职工月公积金缴存额、职工可贷款年限、缴存余额等情况，计算职工最高可贷额度。即：最高个人