关于修改《国家主体功能区规划》.doc

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1、关于修改《国家主体功能区规划》（初稿）有关问题的通知各有关市发展改革委：目前，国家发展改革委已经编制完成《国家主体功能区规划(初稿)》（以下简称《规划》），目前《规划》已将我省辽中南地区列为国家层面优化开发区。为继续做好规划的研究起草工作，使确定的国家层面的主体功能区的功能定位、发展方向更符合实际、更有针对性，现将《规划》有关辽中南地区部分转给你们，请做好如下工作：1.请结合本地实际，按照国家发展改革委修改模式，认真修改、补充和完善相关内容，要求语言精炼、表达准确。2.认真填写《主体功能区规划目标表》，要求填到市辖区一级。3.

2、请务必于11月2日(星期五)下午四点前将电子文稿报我委发展规划处。联系人：王鸿鑫　联系电话：024－86892637E-mail:youyi@lndp.gov.cn附件：1、《国家主体功能区规划》(初稿)辽中南地区部分2、主体功能区规划目标表3、国家发展改革委修改模式　　　　　　　辽宁省发展和改革委员会　　　　　　　二ОО七年十月三十一日附件：1二、辽中南地区（一）范围。辽中南地区位于辽宁省，包括沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、营口和辽阳的市辖区，总面积0.93万平方公里，占全国的0.1%；2005年人口1275万人，占全国的1

3、.01%，地区生产总值5014.6亿元，占全国的2.73%。辽中南地区范围所辖县（市、区）沈阳市市辖区大连市市辖区鞍山市市辖区抚顺市市辖区本溪市市辖区营口市城三区、鲅鱼圈区辽阳市市辖区（二）地位。位于东北地区南部，地处东北亚的中心地带，是东北地区重要的对外海上通道，基础设施完备，矿产资源丰富，工业基础雄厚，产业集聚能力较强，是我国重要的重工业基地和东北地区最大的经济区。（三）功能定位。全国重要的先进装备制造业基地、冶金工业基地、石化工业基地、高新技术产业基地和东北亚重要的国际航运中心。（四）发展方向和目标——总体布局。到202

4、0年，本区域的开发强度要控制在32%以内。统筹规划城市发展规模，保持当前工业建设用地总体水平，有序减少农村建设用地规模，适度扩大林地、绿化和水面面积，合理增加交通、服务业和居住用地，确保耕地总面积不减。形成以沈阳为核心的中部城市组团和大连以为核心的辽东南沿海城市组团为发展主体，以沈大空间快速通道为联系主轴，以鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳为重要拓展节点的“两核、一轴、五节点”的空间格局。重点推进以沈阳为中心的辽宁中部城市群建设、以大连为中心的辽宁沿海经济带建设。两组团之间确保留存大量的连绵农田和生态空间。合理扩大沈北新区、沈西工

5、业走廊、沈抚连接带、沈阳浑南新区、大连经济技术开发区、长兴岛临港工业区、鞍山经济技术开发区、营口鲅鱼圈区、辽阳经济技术开发区，以及沿海滩涂、盐碱荒滩地带的工业和城市建设用地规模。鞍山、抚顺、本溪等老工业城市，要加快矿山用地生态恢复，加强老城区和废弃工业用地整理，增加城市内部绿色空间和城市居住空间。严格限制沈阳外环路以内、大连市金州城区以南地区，以及鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳等各市中心城区的无序蔓延扩展，防止对其周边生态空间、交通廊道和耕地的占用。——经济布局。加强沈阳、大连两个城市组团的经济一体化，构建以沈阳为中心，包括鞍山

6、、抚顺、本溪、辽阳等中部城市的装备制造业、高加工度原材料和现代服务业产业基地；构建以大连为中心，包括营口等城市在内的港航服务业、电子信息和软件基地、石化基地、造船基地等临港产业基地。沈阳要建成东北地区中心城市，全国先进装备制造基地、区域性商贸物流和金融中心，逐步转移冶金、化工等高耗能、高污染工业。大连要强化港航中心服务职能，建设国际性港口城市、金融会展中心，构筑东北亚重要的国际航运中心，控制高耗水、重污染产业。鞍山要加强科技创新，建成国内现代化的钢铁冶炼加工中心，建成冶金工业基地和生态城市。抚顺要通过资源型城市的产业转型，建成

7、石油化工、煤化工基地和旅游休闲城市。本溪要利用现有资源建设现代化的生铁、焦煤基地，建成生态城市。营口要发挥港口优势，建设临港工业和沿海宜居城市。辽阳要立足现有基础，重点发展石化产业和精细化工产品，建成综合性休闲宜居城市。——人口布局。到2020年，人口增加到1725万人，吸纳外来人口450万人，城镇化率达到90％以上。沈阳市区人口控制在700万人以内，大连市区人口控制在400万人以内。鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳等市区人口分别达到200万人、150万人、130万人、130万人和100万人。重点增强沈北新区、沈西工业走廊、沈抚连

8、接带、大连经济技术开发区、长兴岛临港工业区、大连旅顺北路地区、鞍山经济技术开发区、营口鲅鱼圈区、辽阳经济技术开发区等宜居区域的人口集聚能力。沈阳、大连、鞍山等市注重降低城市中心区的人口密度，提高城市周边的宜居区域人口规模。——农业布局。到2020年，耕地面积保有量保持在20万