关于强化口岸功能.doc

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1、关于强化口岸功能推动安徽开放型经济发展的意见建议为深入学习贯彻落实党的十八大精神，推动我省开放型经济向优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，近期，省口岸协会根据省政府口岸办的要求，就《强化我省口岸功能，推动我省开放型经济水平提升》这一专题进行了调研。在总结口岸发展的基础上，探讨我省口岸的优势与不足，并由此针对性地提出一些相关对策与建议，供领导部门决策参考。一、安徽口岸开放与发展情况在省委、省政府的正确领导下，口岸工作坚持服从服务于全省经济社会转型跨越发展大局，我省口岸建设和进出口物流取得明显成效。1．口岸布局日趋合理、运输体系初步形成目前我省拥有一类口岸7个，包括

2、马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆5个长江水运口岸和合肥、黄山2个航空口岸；二类口岸2个，为蚌埠、阜阳铁路口岸。5个水运口岸均对外国籍船舶开放，其中马鞍山、芜湖、铜陵等三港被批准为对台直航港口。合肥、黄山两个航空口岸均为国际机场，已开通日、韩、新加坡和港澳台地区定期航班。蚌埠铁路口岸已开通直达上海的铁海联运专列。全省大口岸格局初步形成，已成为中部地区口岸数量最多、航运输条件最好的省份。2．口岸基础设施明显改善水运口岸：共有对外开放5000吨级以上泊位29个，其中万吨级泊位5个，件杂、散货、危货、滚装、集装箱各类码头齐全。经过治理疏浚，长江黄金水道安徽段常年航行5000

3、吨级以上国际航行船舶，马鞍山、芜湖、铜陵可靠泊万吨级船舶（安庆以上江段不具备常年通航5000吨级以上国际航行船舶条件）。航空口岸：合肥新桥国际机场为目前国际标准最高等级的4E级机场，跑道长3400米，设计年旅客吞吐量1100万人次，其中国际旅客年吞吐量300万人次。黄山国际机场达到4D级标准，跑道长3200米，设计年旅客吞吐量500万人次，其中国际旅客年吞吐量50万人次。池州九华山机场为4C标准，具备中型运输机起降条件，基本具备接待周边国家和地区航行器的能力。铁路二类口岸：蚌埠、阜阳分别是京沪、京九、陇海等铁路干线的枢纽或重点路站和淮河、颖河的主要港口，集装箱编列

4、、堆存、装卸能力有了很大提升。最近，蚌埠又被中远集团定为集装箱还箱点，更为蚌埠口岸发展国际集装箱运输增添后劲。3．口岸进出境客、货运量迅猛增长近年来，我省口岸客、货运量快速增长。2012年，全省水、铁口岸货运量1574万吨，分别是2009年的1.42倍，2000年11.37倍，其中国际集装箱运量达21万箱，分别是2009年的2.93倍，2000年15.76倍。2012年，全省航空口岸出入境旅客33.34万人次，分别是2009年的4.67倍，2000年10.12倍。2000年我省合肥、黄山航空口岸每周仅有4个香港航班（合肥、黄山各2班）目前，合肥、黄山航空口岸已开通

5、10个国家和地区的国际及地区共计12条航线，每周25班次。4．口岸发展良好氛围开始形成当前，随着我省对外开放不断深化，承接产业转移步伐加快，口岸和进出口物流对经济发展的拉动作用更为凸显。“口岸是衡量区域经济发展水平的重要标志，是内陆地区打造开放新高地的主要载体。必须切实采取措施，加大推进力度，加快我省口岸发展”等观念开始得到广泛的认同。各有关市重视口岸经济，出台扶持政策，促进集装箱物流发展。安庆市每年安排一定资金对集装箱运输给予补助，芜湖市对从本市港口办理集装箱业务的企业予以奖励，铜陵市正在制定促进口岸经济发展的政策，蚌埠市安排专项资金开通了至上海的铁海联运集装箱

6、专列。省政府和有关部门也正在研究加强口岸工作，发展进出口物流的政策措施。从总体看，全省开始朝着有利于口岸良性化发展的趋势，这种趋势的形成，既是我省经济社会发展的客观需要，也是全省口岸者积极努力促成的结果。二、我省口岸建设和进出口物流存在问题与沿海发达省份相比，我省口岸存在的问题主要表现在口岸进出口客运量规模相对较小，货源（包括客源）流失严重，口岸功能尚未得到充分发挥。其原因既有我省开放型经济总体规模与发达省市的差距，也有由于历史以及现行行政体制造成口岸的布局、结构不尽合理，更多的是由于现行口岸管理体制的弱化、口岸基础设施（包括配套的进出口物流设施建设）不够完善以及

7、各级政府对发展口岸和进出口物流政策倾斜和支持力度不够等具体原因。逐步解决这些问题，将是今后省、市口岸工作的重点。三、几点思考与建议（一）关于今后一段时期口岸工作的指导思想上下齐心、统筹规划、分类指导、加大力度、提升强化口岸功能，全面推进口岸和进出口物流建设良性化发展，为我省开放型经济发展做好服务。（二）关于制定安徽省口岸建设发展规划在十二五规划的基础上，要组织力量进一步研究、制定、完善《安徽省口岸建设发展规划》，并使规划纳入全省经济社会发展总体规划和国家口岸发展规划，以获得有效的政策支持和广泛的社会认同。最近，省发改委向省政府提交的报告中提出，要整合资源，优化布局

8、，加快形成