关于强化基层大气污染防治.doc

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1、关于强化基层大气污染防治监管网格建设的意见各县(市、区）人民政府和管委会，市环境污染防治攻坚战领导小组办公室各成员单位：为深入贯彻市委、市政府关于打好打赢大气污染防治攻坚战的决策部署，全面推进《安阳市人民政府办公室关于进一步做好环境监管网格化工作的通知》(安政办[2016]62号)、《安阳市委、市政府关于推进城市网格化管理的实施意见》(安办[2017]7号)和《河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于强化基层大气污染防治监管网格化建设的意见》(豫环攻坚办[2017]72号)在乡、村和行业主管部门的深入实

2、施，充分发挥乡镇(街道)、村(社区)和村民小组（楼院、小区）以及行业主管部门等基层单位和工作人员在大气污染防治方面的监管作用，进一步深化大气污染防治监管网格化工作，在全社会营造全民治污新格局，制定本意见。一、明确基层大气污染防治监管网格责任(一)乡镇网格以乡镇(街道)为单元划分乡镇网格，责任主体为乡镇(街道)政府(办事处)，建立完善本级大气污染防治监管网格体系。要设立环保专干，具体负责所在乡镇（街道）的环保业务工作。负责建立完善大气污染防治监管台账，重点列出辖区内涉气的基本污染源清单；指导和监督网格内的单

3、位、商家、社会组织、业主委员会、物业公司等开展大气污染防治管理工作，维护群众环境权益；配合上级相关部门做好大气污染防治专项行动，协调处置辖区内各项大气环境违法行为；办理上级交办的事项并上报处理结果。依照监管台账清单开展现场巡检，每周至少开展一次巡查；对发现的大气环境污染问题第一时间处理或上报。(二)村级网格以村委会(社区)为单元划分村级网格，责任主体为村委会(社区管委会)。负责大气污染防治相关政策法规的宣传；负责建立完善大气污染防治监管台账，列出辖区内的所有涉气污染源清单；办理上级交办的事项并上报处理结果

4、。依照监管台账清单开展现场巡检，每周至少开展两次巡查；组织开展大气污染防治的日常监管，接到大气环境污染的相关信息后第一时问赶赴现场进行调查。(三)末端网格村委会或社区负责划分网格，网格监管人员负责网格内大气污染防治日常监管工作，具体职责是对网格内发现大气环境违法行为的即时制止和全面控防，每天至少对网格内监管台账所有清单开展一次人工现场巡捡。(四)特殊网格自然保护区、风景名胜区等具有一定行政管辖权的特殊功能区域，按照管理权限，跨行政区域的由所在区域的上一级政府统筹划分；各类开发区(产业集聚区、工业园区)根据

5、管理权限及辖区面积，对区域内的大气污染防治监管末端网格进行划分；占地面积较大的大型企业按照生产工艺流程及厂区面积，对区域内的大气污染防治监管末端网格进行划分；其他特殊情况，根据行政管理权限，由相关政府统筹划分。二、明确行业主管部门大气污染防治监管网格责任严格按照“管行业必须管环保，管业务必须管环保，管生产必须管环保”和“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的要求，把监管任务明确到相关部门、监管责任落实到具体人员，构建“定人、定责、履责、问责”的环境监管网格化格局，工信、环保、公安、住建、行政执法、交通、公路、工商

6、、质监、食品药品、商务、农业、水利、电力等行业主管部门要迅速制定完善本系统、本行业的大气污染防治网格化监管实施方案和考评办法。市级行业主管部门要安排人员充实到县（市、区）、管委会网格体系当中，县（市、区）、管委会行业主管部门要安排人员充实到乡镇（街道）网格体系当中，指导、解决和查处基层网格上报的疑难问题和违法行为。明确本系统、本行业大气污染防治工作监管职责任务，明确各级网格长和网格员姓名、工作内容、联系电话、监督电话等，同时在各自局委网站和网格醒目位置进行公示。三、强化基层大气污染防治监管网格管理(一)编

7、制大气污染防治监管台账大气污染防治监管台账应包括网格内大气环境现状基本信息、环境敏感点位分布等情况，主要包括工业企业(含小作坊、小加工网点)、施工(含建筑、拆迁、道路开挖等)工地、煤炭配送网点、餐饮单位、主次道路保洁、燃煤火炉(含茶浴炉)、燃煤锅炉治理改造、集贸市场使用燃煤小火炉等情况。各县(市、区）、管委会人民政府，应于每年元月15日前将辖区内各网格的大气污染防治监管台账汇总后，报送市环境污染防治攻坚办。（二）建立“一长三员”管理制度基层大气污染防治监管网格管理实施“一长三员”制度，每个网格内设立网格长

8、及网格员、巡查员、监督员，穿着统一服装，佩戴上岗证。主动与辖区居民交流沟通，了解社情民意，填写管理日志。网格长由乡镇(街道)、村委(社区)领导班子成员及一般干部担任，负责网格内大气污染防治工作及跨网格大气污染违法行为的协调查处，是大气污染防治监管网格的直接责任人。网格员由乡镇(街道)、村委(社区)招聘专人担任，负责网格内大气污染防治工作的日常检查、大气环境违法行为的现场制止和上报，是大气污染防治监管网格的具体责任人。巡查员一般