关于征求《浙江省煤炭经营和使用监督管理办法》.doc

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1、关于征求《浙江省煤炭经营和使用监督管理办法》修改意见的通告为规范我省煤炭经营、使用和监督管理行为，建立煤炭信息制度，有效控制煤炭质量，切实减少燃煤污染物超标排放对环境造成的影响，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《煤炭经营监管办法》和《浙江省大气污染防治行动计划（2013-2017年）》，省经信委牵头起草了《浙江省煤炭经营和使用监督管理办法》，现征求社会各界意见。请于2014年9月13日前将修改意见和建议反馈给省经信委建材冶金煤炭行业管理办公室，传真0571-87058139，邮箱liqn

2、@zjjxw.gov.cn联系人：李琴娜，联系电话：0571-87058227。二○一四年九月九日浙江省煤炭经营和使用监督管理办法第一章总则第一条为规范煤炭经营、使用和管理活动，有效防治燃煤污染，加快推进煤炭清洁高效利用，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《煤炭经营监管办法》、《浙江省大气污染防治行动计划（2013-2017年）》，制定本办法。第二条浙江省行政区域内的煤炭经营、使用和管理活动，适用本办法。第三条本办法所称煤炭经营和使用，是指企业或个人从事原煤、配煤及洗选、型煤加工产品的销售

3、、储存、运输、使用等活动。第四条煤炭经营和使用监督管理应当坚持总量控制、合理布局、严管煤质、清洁使用、强化监管的原则。第五条省经济和信息化委员会负责指导全省煤炭经营和使用的监督管理，县级以上经济和信息化行政主管部门或当地人民政府指定的煤炭行政主管部门（以下统称：煤炭经营和使用监督管理部门）负责本行政区域内煤炭经营和使用的监督管理。负责实施煤炭消费总量控制政策，对大气污染燃煤企业实行强制性清洁生产计划，指导行业煤炭清净化利用。会同有关部门加强政策引导和支持，建立健全煤炭交易市场体系，培育对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企

4、业，鼓励有条件的企业参与各级煤炭应急储备建设。县级以上环境保护行政主管部门负责辖区内煤炭经营和使用单位煤的污染物含量、大气污染防治设施的正常使用和储煤场地扬尘的监督管理。省级质量技术监督行政主管部门会同省煤炭经营和使用监督管理部门组织制定相关地方标准。县级以上质量技术监督行政主管部门依法对煤炭经营和使用单位的煤炭质量实施监督抽查，并加强对相关检验机构的监督管理。发改、公安、建设、交通、工商等有关部门在各自的职责范围内负责对煤炭经营和使用的监督管理。第六条相关行业协会应当加强对煤炭经营和使用企业的自律管理，协助煤炭经营和

5、使用监督管理部门开展工作，维护公平竞争的市场环境和可持续发展的生态环境。第七条任何单位和个人有权对违反本规定的行为，按照部门职责分工向其举报。受理部门应当及时处理，并为举报人保密。第二章煤炭经营第八条鼓励煤炭经营企业加工、销售洁净煤炭，推行动力配煤、工业型煤定点管理，节约资源，减少污染。第九条从事煤炭经营的企业在办理工商登记注册后，应于三十个工作日内向所在地煤炭经营和使用监督管理部门进行告知性备案。其中，在省工商行政管理局登记注册的企业，向其住所所在地的市级煤炭经营和使用监督管理部门进行告知性备案。备案内容包括企业名称

6、、法定代表人、住所、储煤场地及设施、建立信用记录的社会征信机构情况（附表1）。备案采取网上报备形式。备案内容发生变化的，企业应在变更之日起三十个工作日内告知所在地煤炭经营和使用监督管理部门。第十条煤炭经营企业储煤场应当按照环境保护行政主管部门要求或行业规范建设管理，防止储存、装卸、运输中产生环境污染。第十一条企业经营的煤炭产品应当符合国家和地方规定的质量标准。用户对煤炭产品质量有特殊要求的，由买卖双方在煤炭买卖合同中约定。第十二条煤炭经营企业应当建立煤炭购销台账，载明煤炭购销数量、购销渠道及煤炭检验报告，并保留两年。第

7、十三条从事煤炭经营的企业应依法经营，公平竞争，禁止下列经营行为：（一）采取掺杂使假、以次充好、数量短缺等欺诈手段；（二）垄断和不正当竞争；（三）违反国家有关价格规定，实施哄抬煤价或者低价倾销等行为；（四）违反国家有关税收规定，偷漏税款；（五）销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃区等范围内单位或个人销售不符合规定标准的煤炭；（六）储煤场地违反布局要求，浪费资源、污染环境；（七）违反法律、法规、规章、煤炭产业政策或行业标准的其他行为。第十四条从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力作

8、为参与煤炭经营、谋求不正当利益的手段。第三章煤炭使用第十五条鼓励倡导企业应用新工艺、新技术，提高煤炭清洁化利用水平，提高煤炭使用效率。第十六条年耗原煤5000吨以上的用煤单位应在初次使用前向所在地煤炭经营和使用监督管理部门进行告知性备案。其中，在省工商行政管理局登记注册的企业，向其住所所在地的市级煤炭经营和使用监督管理部门进行告知