关于征求《富阳市旅游突发公共事件应急预案.doc

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1、关于征求《富阳市旅游突发公共事件应急预案(意见征求稿)》意见的通知各有关单位:为落实市政府市长办公会议关于“抓紧做好应急预案更新和演练工作”的精神,我办已重新修订《富阳市旅游突发公共事件应急预案(意见征求稿)》,现征求你单位意见,请对照各自职责,将修改意见及单位联系人、联系电话于7月15日前反馈至514464135@qq.com。联系人:孙中平,联系电话:63324948。附件:富阳市旅游突发公共事件应急预案(意见征求稿)富阳市政府运动休闲办公室二〇一四年七月八日相关单位:市委宣传部、住建局、公安局、市场监管局、气象局、国土资源局、财政局、交通运输局、林业局、市外办、海事处、交警大

2、队、消防大队。附件:富阳市旅游突发公共事件应急预案(意见征求稿)一、总则(一)编制目的。提高保障旅游安全和处置突发旅游公共事件的能力,高效、有序地做好旅游突发公共事件的预防和救援工作,避免或最大限度地减少旅游安全突发事件造成的损失,保障广大游客的生命财产安全,促进旅游经济可持续发展。(二)编制依据。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅行安全管理暂行办法》、《杭州市旅游条例》等有关法律、法规,结合富阳旅游发展实际,制定本预案。(三)适用范围。 本预案适用于处置全市范围内因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的游客伤亡事件。 本预案与

3、市政府及有关职能部门其他突发公共事件应急预案一并实施。 (四)工作原则。 1.坚持预防与应急相结合,落实措施常抓不懈,把保障旅游者和旅游从业人员健康和生命安全放在首位,最大限度地避免和减少旅游安全突发事件造成的人员伤亡。不断改进和完善应急救援设施和手段,切实加强应急救援人员的安全防护。 2.责权一致、分级负责、属地管理。坚持审批与管理、主管与责任相统一,本市境内发生的旅游突发公共事件,由当地乡镇(街道)或相关职能部门牵头,由事件发生的旅游企业和市政府运动休闲办公室配合,依照有关法律法规组织处置;发生较大事件,由杭州市旅游突发公共事件应急指挥部进行统一处置;发生重大事件,按规定程序上

4、报杭州市政府突发公共事件应急协调处置领导小组进行统一处置。 3.优势整合、多方联动、快速反应。根据旅游行业特点,按照资源共享和快速高效应急的要求,旅游突发公共事件的应急处置应充分利用社会资源,建立和完善各相关部门联动协调制度,形成反应灵敏、功能齐全、协调有序、专群结合、专业救援、公众自救的应急机制。 (五)事件分类。本预案所称旅游突发公共事件,是指突然发生,造成或者可能造成旅游者和旅游从业人员重大伤亡的事件。 1.自然灾害导致的游客伤亡重大事件,包括:水旱灾害、气象灾害、地震灾害,因山体滑坡和泥石流等造成的地质灾害。 2.事故灾难导致的游客伤亡重大事件,包括:公路、水运等重大交通运

5、输事故,公共设施和设备事故等。 3.突发公共卫生事件造成的游客伤亡重大事件,包括:突发性重大传染性病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒,以及其他严重影响公众健康的事件等。 4.突发社会安全事件,特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故,包括:发生港澳台和外国游客死亡事件,在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。上述各类涉及旅游安全的突发公共事件往往是相互交叉和关联的,某类旅游突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生的其它类型事件,应当具体分析,统筹应对。旅游突发公共事件按旅游者、旅游从业者伤亡程度分为重大(Ⅰ)

6、、较大(Ⅱ)、一般(Ⅲ)。(1)重大旅游突发公共事件(Ⅰ级)指一次突发事件造成旅游者10人(含10人)重伤或5人(含5人)以上死亡的,或一次造成50人(含50人)以上严重食物中毒或造成5人(含5人)以上中毒死亡的。 (2)较大旅游突发公共事件(Ⅱ级)指一次突发事件造成旅游者6至9人重伤或1至4人死亡,或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人伤亡的。 (3)一般旅游突发公共事件(Ⅲ级)指一次突发事件造成旅游者1至5人重伤,或一次造成1至19人严重中毒的。(六)应急预案体系。 全市旅游突发公共事件应急预案体系,包括:市旅游突发公共事件应急预案,旅游企业单位突发公共事件应急预案、重

7、大旅游节庆活动单项应急预案等。1.市旅游突发公共事件应急预案。根据市政府突发公共事件应急预案和市政府运动休闲办公室工作职责,为应对旅游突发公共事件而制定的预案。市旅游突发公共事件应急预案是市政府突发公共事件应急预案体系中的一部分,是全市旅游突发公共事件预案体系的总预案,是指导全市旅游行业应对突发公共事件的主体文件,由市政府运动休闲办公室制定,报市政府备案。2.旅游企业旅游突发公共事件应急预案。由旅游企业根据有关法律、法规和工作要求制定。旅游企业旅游突发公共事件应急预案

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