##经济开发区优化产业结构的成效与思考

《##经济开发区优化产业结构的成效与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、###经济开发区优化产业结构的成效与思考多年以来，###经济开发区高度重视“三高两低”企业整治工作，淘汰落后产能，优化产业结构，大力实施“创新驱动、内生增长、绿色发展”战略，园区严格按照既定工作部署，密切配合、攻难克艰、迅速行动、狠抓落实，取得了阶段性的成果。一、取得的成效1、市、区下达“三高两低”任务目标落实。2011年以来，已关停并拆除厂房设备企业2家，分别为###电镀厂、南京旭日化工厂。推进环境整治达标建设的企业1家为板盛码头，达标排放整治企业1家为南京华润电厂，完成了板盛码头扬尘治理，并通

2、过了区环保验收达标。此外，结合污染排放治理锅炉专项整治，开发区还完成了南京元盛服装辅料公司、南京无梭织布厂等7家使用燃煤锅炉企业的关停整顿工作，升级改造了南京雷伯特翔事木业公司燃煤锅炉为生物颗粒燃料锅炉。2、自加压力启动了村办小企业整治。9结合园区三期项目建设和环境综合治理长效管理目标，于2016年12月启动了天后西寇片区的整体搬迁工作。重点对该区域内原村办工业园企业进行拆迁整治，关停拆除所有78家企业（天后54家、西寇24家）。前期已对该片区内的工业企业及小作坊进行了全面整治清理，关停生产设备、

3、清退承租户。目前，西寇片区企业的搬迁谈判、协议签订和厂房拆除已大部完成，预计于5月份对天后片区启动拆迁进场，2017年底前可基本完成两片区78家企业的搬迁拆除工作。3、整治后的土地综合利用。通过对“三高两低”工业企业的治理，共整理出约61亩土地，其中：西寇电镀厂地块约13亩，于2015年完成土地整理，2017年被列为南京重点市政工程岱山西路、岱山东路的建筑配套用地。南京旭日化工地块，于2016年完成地面厂房建筑及设备拆迁，预计2017年底前可整理到位，下步可供项目挂拍出让，实现项目用地的转化。94

4、、调整产业方向优化结构。适时调整产业方向，园区呈现新兴产业与传统产业并存的产业格局。一方面，以能源、建材、金属制造、食品加工为主的近50家工业企业及约150家传统物流仓储商贸企业（主要集中在弘阳装饰城）组成的传统产业，正顺应形势积极推进转型升级。另一方面，以软件信息、文化创意、商务商贸（电子商务）为主导的新兴产业正加速发展，新的主导产业方向确立后，已引进中电十四所、苏宁运营中心、京东研发中心、洋河商贸中心、阿里集分宝商务中心、海能达研发中心、时代传媒文化创意中心等为代表的约120家新兴企业入驻，初

5、步形成以软件信息产业、文化创意产业、商务商贸业为主导的产业聚集区。二、存在问题1、资源集约节约难度高。一方面，一些早期引入并取得土地权属但多种原因导致生产经营停止的企业，出于更高价值回报的考虑，对于园区产业转型、腾笼换鸟的举措热情不高，推动难度大。另一方面，一些早期入驻并部分建成的企业，随着形势变化，在后续开发建设上试图通过“工改研”来改变或提升原有项目规划，但目前政策上难以实施。再一方面，由于目前开发区在手的土地资源相对零散，不成条块整体，难以承载和吸纳投资体量大、用地需求大的优质项目。2、园区

6、规划调整制约多。一方面，由于园区成立之初是一个纯工业园区，前期引进多为制造业项目，虽然通过近年来的调整转型，确立了现在的三大主导产业方向，但土地规划性质的最初定位限定了符合产业发展方向、技术含量高、成长预期好、产出收益强度明显的优质目标项目引进入驻，现存一部分工业用地企业也亟待产业提档。另一方面，9由于经济和社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划等归属不同部门，政策、法规相互之间不衔接不配套，给通过“多规合一”有效提升土地利用规划水平带来影响。同时，相较于市内现有的其它省级开发园区，开发区还存在

7、着规划调整无权限、审批层级过多的问题，时效性差、自主性缺乏。3、建设发展空间限制大。呈现出外部受限、内部有限的不利局面。外部空间方面，园区被长江、河西南部地区、两桥地区、板桥新城与梅山钢铁所围合，形成多种功能板块围合、拓展空间受限的空间格局。内部空间方面，通过多年发展，园区一二期土地资源已基本建设完毕，且以工业用地为主，可供出让用地仅剩余150公顷左右，未来发展空间狭小，即将启动的开发区三期人居森林项目也有着可建设用地占比小、成本覆盖难度高的问题。4、项目引进建设难题多。9一是扶持政策缺乏，不论是

8、比照市属其他省级开发园区，还是对照软件谷，开发区在招商引资、项目孵化、企业扶持等方面的优惠政策仍显不足，竞争处于不利。二是资金保障不足，成立以来投入大量资金用于征地拆迁、基础设施配套、民生保障，由于起步于纯工业园区，难以通过项目运作弥补早期的成本投入。三是体制机制不够合理，在履行招商引资、项目建设、经济发展、开发建设等开发园区职能的同时，园区还承担着大量的民生服务、社会管理、维护稳定等任务，影响和制约了园区市场化运作、公司化管理等有效模式的推行。三、优化产业结构的思考在下一步工作中