南通市国家级海洋生态文明示范区

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1、南通市国家级海洋生态文明示范区建设实施方案（2016-2020）南通市海洋与渔业局2016年10月目录一、总体目标1（一）指导思想1（二）主要目标1二、主要任务6（一）优化海洋产业布局与结构，抢抓“海上新丝路”战略机遇61．优化海洋产业发展布局62．构建现代海洋产业体系73．强化海洋科技创新支撑10（二）促进海洋资源科学配置和管理，形成节约集约开发格局114．严格管控围填海活动115．高效集约开发利用沿海滩涂资源116．推进海域资源市场化配置127．实施海域使用权直通车制度128．提高海洋生物资源利用效率13（三）加强海洋环境保护与修复，推进陆海

2、生态一体化管理139．优化扩展监测网络体系1310．建立入海污染物总量控制制度1411．加强农（渔）业面源污染管控1512．综合整治入海河流及排污口1513．提升生活污水处理能力1614．加强涉海工程污染风险防控17—II—15．加强港口和船舶污染源控制1716．加强海洋生物多样性保护1817．大力实施海洋生态整治修复工程1818．加强海洋保护区管护能力建设19（四）全面开展海洋生态文明宣传教育，倡导海洋生态文明理念2019．深入挖掘南通江风海韵历史文化2020．加强海洋生态文明理念培育2121．扩大媒体宣传的力度与实效21（五）健全海洋生态文明

3、保障体系，构建近海蓝色生态安全屏障2222．建立陆海生态一体化管理协调机制2223．实施海洋功能区划制度2324．全面落实海洋生态红线制度2325．建立海洋工程生态补偿制度2426．建立健全海洋环境应急响应体系2527．加强海洋执法监察能力建设2528．健全海洋生态文明绩效考核机制2629．建立生态环境损害责任追究制度2630．强化资金投入保障体系建设27三、组织管理29四、重点支撑项目36—II—一、总体目标（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿

4、色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕建设海洋强国和美丽海洋的总目标，坚持陆海统筹、江海联动，以改善海洋生态环境质量为核心，有效恢复受损海洋生态系统，以海洋生态环境保护和资源节约利用为主线，严守海洋生态红线和海洋资源利用底线；以海洋生态文明制度体系和能力建设为重点，深入实施以海洋生态系统为基础的综合管理；以重大涉海项目和工程为抓手，拓展蓝色海洋经济空间；以南通市国家生态文明先行示范区和国家生态文明建设示范市建设为依托，将海洋生态文明理念贯穿于南通经济社会发展的全过程和各方面，推动海洋生态环境质量逐步改善、海洋资源高效利用，将南通市打造成海洋产业结

5、构合理、空间布局优化、生态环境优美、文化事业蓬勃、人民生活和谐的国家级海洋生态文明示范区。（二）主要目标总体目标：海洋生态环境质量总体改善，主要入海污染物排放总量大幅减少，海洋环境风险得到有效控制，生物多样性减退速度得到基本控制，海洋生态系统稳定性持续增强，海洋经济产业结构合理优化，海洋资源利用率科学高效，海洋文化普及率大幅提升，海洋生态文明制度体系趋于完善。—48—实现由传统海洋产业体系向现代高新海洋产业体系转变，实现空间和资源利用格局由粗放向科学高效的转变，实现生态环境保护的单一管理模式向一体化管理转变，实现江海文化由渔业传统向生态文明转变，

6、形成海洋生态文明建设的全民基础，率先建成以“陆海统筹、江海联动、集约低碳、管控结合、创新驱动、江风海韵、人海和谐”为特色的国家级海洋生态文明示范区。至2020年，实现以下目标：经济发展：海洋产业增加值占地区生产总值比重达到18％，海洋战略性新兴产业增加值占海洋产业增加值比重≥20％，海洋第三产业增加值占海洋产业增加值比重≥50％。资源利用：单位海岸线海洋产业增加值达到5.5亿元/km,单位GDP能耗低于0.45吨标煤/万元，保持近海渔业捕捞强度零增长，开放式养殖面积占养殖用海面积比重达到96％。生态保护：海洋保护区面积保持稳定，自然岸线保有率≥3

7、6％，近岸海域一、二类水质占所辖海域面积比例达到80％，城镇污水处理率提高到95％，工业污水直排口达标排放率95％，万元GDPCOD减排幅度≥8％。海洋文化：每年组织2次以上形式多样、参加人数不低于300人的大型科普宣传活动，举办1次以上的海洋节庆或海洋传统习俗庆典活动，文化事业费占财政总支出的比重全省领先；海洋科技投入占地区海洋产业增加值的比重超过2.5％。保障与制度建设：—48—根据示范区建设的考核要求，全面完善管理制度，提升公共服务水平，加强组织保障，确保各项指标达到国家级示范区的建设要求。—48—国家级海洋生态文明示范区建设指标现状及考核

8、目标类别指标名称指标类型申报基准现状（2015）考核目标（2020）建设目标（2020）区域经济发展1.海洋产业增加值占地区生产总值比重