常州市十三五民政发展规划

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1、常州市“十三五”民政发展规划（2016-2020）—33—目录第一章现实基础和面临形势…………………………………（6）一、现实基础……………………………………………………（6）二、面临形势…………………………………………………（11）第二章总体思路……………………………………………（13）一、指导思想…………………………………………………（13）二、基本原则…………………………………………………（14）三、总体目标…………………………………………………（14）第三章主要任务……………………………………………（18）一、保障基本民生……………………………………………（18）二、完善适度普惠社

2、会福利…………………………………（19）三、大力发展养老服务业……………………………………（20）四、推进社会治理现代化……………………………………（23）五、深化军民融合发展………………………………………（26）六、强化专项社会服务………………………………………（27）第四章重点项目……………………………………………（29）一、五个专项规划……………………………………………（29）二、五项行动计划……………………………………………（29）三、五类重点项目……………………………………………（30）第五章保障措施……………………………………………（33—33—）一、深化改革创新，为推动民政新

3、发展提供机制保障……………………………………………………………（33）二、加强政策引导，为推动民政新发展提供法治保障……………………………………………………………（34）三、提高投入效能，为推动民政新发展提供财力保障……………………………………………………………（34）四、强化能力建设，为推动民政新发展提供人才保障……………………………………………………………（34）五、严格绩效考评，为推动民政新发展提供监督保障……………………………………………………………（35）—33—常州市“十三五”民政发展规划（2016—2020）“十三五”时期，是我市努力建设“强富美高”新常州、积极探索开启基本实

4、现现代化建设新征程的重要阶段，也是全市民政事业转型发展、全面建成现代民政的关键时期。科学编制并有效实施《常州市“十三五”民政发展规划》（以下简称“十三五”规划）意义重大。在客观总结民政事业“十二五”规划实施情况的基础上，根据《常州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《江苏省民政事业发展第十三个五年规划》，编制此规划。第一章现实基础和面临形势一、现实基础。“十二五”时期，是常州民政改革攻坚力度最大、惠民政策创制最多、综合能力提升最快的时期之一。全市各级民政部门全面贯彻市委、市政府决策部署，认真落实部、省民政工作要求，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务，民政事业整体发展水平始终保持

5、全省第一方阵，连续2年在民政厅综合评估中获得优秀等次。特别是养老服务业、基层社会治理、救急难、双拥共建、慈善等工作持续走在全省乃至全国前列，全市民政事业发展跨上了一个新的台阶，为“十三五”发展奠定了坚实基础。（见表1：“十二五”时期民政事业发展指标完成情况）—33—社会救助水平稳步提升。在全省率先建立了民政牵头的社会救助统筹协调机制，全市所有镇（街道）建成了社会救助申请“一门受理”窗口，率先开发运行了社会救助管理服务平台和申请救助家庭经济状况核对平台，实现了困难群众求助一门受理、协同办理、精准救助。“十二五”末，以辖市（区）为单位实现了低保标准的城乡并轨。医疗救助、临时救助制度更加完善，基

6、本形成了以城乡医疗保险为主、临时救助为辅、商业和慈善保险救助为补充的综合救助格局。全面建立防灾减灾救灾体系，高效应对多次重大自然灾害，受灾群众生活得到切实保障。养老服务体系日趋完善。制定出台养老服务业发展、医养融合发展等政策文件，为全市养老服务业发展创造了良好的政策环境。全市社区居家养老服务中心（站）实现城乡全覆盖，城乡社区标准化居家养老服务中心（站）占比分别达48.77%、29.68%。全市养老床位总数达40434张，每千名老人拥有床位数47.5张，护理型床位11102张，占养老机构总床位的46%。全市42家农村敬老院全部实现“三有三能六达标”。医养融合向纵深发展，优质养老服务体系基本建

7、立。社会治理活力有效激发。社区建设和治理创新成效显著，—33—11个单位获评全国和谐社区建设示范单位，全市城乡和谐社区达标率达99%，“政社互动”全面覆盖。基层自治能力明显增强，圆满完成第九、十届村委会和第四、五届居委会换届选举工作，居（村）委会依法自治达标率分别达97.6%和98.8%。社区减负增效扎实推进，全面建成“四级联动”公共服务平台，有效提升了社区综合服务能力。社会组织登记管理制度改革有序推进，对四类社会组织实