第六章公共部门战略管理

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1、第六章公共部门战略管理[案例27]中美外交战略进展lE在华盛顿访问的中国国务院新闻办公室主任蔡武25日在美国智库战略与国际问题研究中心举行的早餐会上发农演讲,阐述了中国对内构建和谐社会,对外推动建设和谐吐界的主张,并强调中美两国应加强交流沟通,增进理解互信。包括美国前总统国家安全爭务助理斯考克罗夫特、战略与国际问题研究中心总裁哈姆雷、美国前驻华大使尚慕杰在内的丨00多名美国政界、新闻界和学术界的代表出席了早餐会。蔡武在演讲中说,中国近30年实行改革开放政策以来的确发生了翻天覆地的变化。这种发展成就对屮国人來讲,是历史命运的改变,是前所未有的,甚至远远超出了许多人的想像。观察屮国的发展

2、变化,一是应拿屮国的现在与屮国的过去比较,同时述应拿屮国的状况和发达国家或屮等发达国家比较。应该看到,中国与发达国家Z间的差距仍是巨大的,屮国经济社会发展还面临着许多突出的矛盾与新的问题。当前和今后很长一段时期内,中国必须坚持发展是第一耍务,必须坚持以经济建设为中心。认识到这一点,各种版本的“中国威胁论”就会成为笑谈。他还农示,中国发生的深刻变化,还体现在改革开放的实践中,中国终于找到了适合口己国情的具有鲜明屮国特色的发展模式和发展道路。对内坚持科学发展,构建和谐社会,对外高举和平发展合作的旗帜,推动建立一个和谐世界,这两者的统一,就是屮国坚持走和平发展道路的体现。蔡武强调,中美两国

3、不仅是"利益攸关者”,更是“共同建设者”,是“建设性合作伙伴”。中美两国冇着广泛的共同利益。两国因不同的历史背呆和现实国情而存在着的各种差异,包括意识形态、社会制度、发展模式的差异,不应该成为双方交流与合作的障碍,更不能成为相互对抗的理由。蔡武说:“中国人认为,科学、民主、自由、人权等价值观,并不是某种社会形态所特有的,而是整个人类在漫长的历史进程中共同追求的价值观和社会理想,是人类文明的共同成果。只是由于各国国情不同,这些观念和原则的貝体实现形式在各国是不同的……多样性是人类文明的基本特点,政治文明也同样如此,应该相互尊重,彼此交流,相互借鉴,取长补短。”蔡武农示,发展中美关系符合

4、两国人民的利益,也有利于促进亚太地区和吐界的和平、稳定、繁荣。两国应当以更宽广的战略眼光、互利共赢的时代思维來审视和处理双边关系屮遇到的各种问题,应当恪守原则,履行承诺,把握机遇,拓展思维,继续推进战略对话,不断加深理解互信,使两国友好介作关系向更高的层次、更宽广的领域深入发展。(新华网华盛顿10月25日电)[案例评析]美国国防部长拉姆斯菲尔徳说,屮国是“非常重要的利益攸关方”。这是继副国务卿佐立克之后,美政要再次称中国为“利益攸关方”。“利益攸关方”语义中性,指国际关系中的溢出效应。一国行为超越木国国界,影响国际社会,无论其冇益或冇害,均可称“攸关”。因此,美借此提法避免为中美关系

5、贴上“好”或“坏”的标签,也回避了国内遏华派与接触派的争论,“利益攸关方”成为能团结最大多数人的对华提法。首先,这-•提法说明美政要愿与中国保持交往与接触。这对开启中美全方位交往之门和改变美政耍在中国问题上的负面观念提供了平台。其次,这-捉法说明美对华仍存犹疑。美国不少人不仅耍求中国按照现有国际体系中的西方标准行事,还要求屮国担负起超出自身国力的“国际责任”,否则就简单地归结为“不负责任”。其三,这一提法说明美“接触中遏制”的心理。美希望拥有对中国接触、督促甚至遏制的“权利”,以“引导者”的身份将中国逐步纳入以美为首的国际关系体系,防止中国的崛起对美形成挑战。对这一提法,李肇星外长早

6、有评论:中美“不仅是利益攸关方,还应是建设性合作者。”有识之士均希望中美能减少猗疑,増强互信,真正向着稳定、健康的方向前进。[思考题]1、国外流传的“中国威胁论”对中国的发展坏境有哪些危害?2、中美两国各口的战略企图有哪些差异?[案例28]国际核问题战賂据朝鲜中央通讯社报道,朝鲜9口进行了一次地下核试验。朝屮社报道说,这次核试验是“百分Z百”依靠自己的技术进行的。报道称,这次核试验是“安全、成功的”,核试验过程中没有发生像核辐射泄漏这样的危险。报道没有透露核试验的时间、地点和爆炸当量。朝鲜3日发表声明宣布将进行核试验。6II,联合国安理会一致通过一项主席声明,要求朝鲜取消核试验,立即

7、无条件重返六方会谈,并警告朝鲜如果无视国际社会劝阻坚持核试验,安理会将采取进一步行动。声明指出,朝鲜将进行的核试验必然遭到国际社会的反对,也无助于朝鲜加强自身安全的考虑,并会给地区以及地区外的和平、稳定和安全带來威胁。韩国政府今夭就朝鲜实施核试验发表严正声明说,这是对东北亚及壯界和平的重人威胁。韩国总统府青瓦台发言人尹太赢今天下午宣读了韩国政府的声明。声明说,朝鲜不顾国际社会的呼吁,悍然进行了核试验。韩国对此,决不容忍,并将严正以对。声明说,朝鲜进行核试验

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