第六章公共部门战略管理（6学时）

《第六章公共部门战略管理（6学时）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、第六章公共部门战略管理（6学时）教学目的与要求：本章主耍阐述公共管理部门战略管理的性质、特征、战略管理过程，以及战略管理规划、战略管理问题的改进等。通过本章学习，要求学生学握公共部门战略制定的一般方法，以及战略管理过程各环节具体操作的基木技能。教学重点：公共部门战略管理的概念、特征以及过程教学难点：公共部门战略管理的过程教学时数：课堂讲授6学时课堂设计：在时间上安排第一节2学时；第二节3学时；第三节1学时。在授课屮安排提问：1、在第一节开始学习时，提问：请结合自己的理解，谈谈何谓战略管理？2、在第一节讲解战略管理的特征时，就相关特点进行辨析。3

2、、在讲授第二节时，提问：战略规划和战略实施的区别和联系。4、在讲授第三节时，提问：请结合实际，谈谈在公共部门如何有效的进行战略管理？第一节公共部门战略管理的价值和特点在当代，面对口益复杂、动荡和多元的公共事业管理环境，为了取得最好的管理结杲，实现组织目标,非公共部门中战略管理技术由于自身的特点，受到包括公共事业管理机构在内的整个公共管理部门的重视并进入了公共管理领域。这一管理技术在公共事业管理领域中具有其重要的价值，同时也具有了作为公共出业管理战略管理的特点。一、战略管理概述战略-词源于军事领域，而战略管理作为一项技术，则在私营部门中得到广泛应

3、用并日益成熟，具有了极为鲜明的特点。1、战略与战略管理的基本内涵战略绘早是一个军事术语，意指通过一定的谋划去实现或赢得战争胜利的H标。与战略相关另一个术语战术或策略，它也具有通过制定一定的对策去赢得战争胜利的含义，但两者有层次上的区别。一般来说,战略相对的是整个战争，是针对整体的、总的目标，而战术相对的则是一场战争的局部或一场战争中的某一战役，是针对较低层次的目标。战略这-•概念产生后,相当程度上作为一种管理程序或技术，逐步在私营部门即金业中得到广泛的应用，尤其是在第二次世界大战后，随着环境的复杂和竞争的激烈，企业通过制定相关的战略并进行战略管

4、理,注重长远利益和周边环境，而不只是顾及眼前的内部问题，取得了满意的效益。因此，所谓战略，是指带冇全局性、长远性和根本性的重人谋划与对策研究，它反映了组织在一个较长所耍达到的主耍目标和实现这些H标的主耍措施、部署、步骤和设想，并着眼于组织长期H标和宗旨的实现。战略管理，从管理过程的角度看，它是一个以战略计划的制定为起点，包括了计划的执行、追踪与控制等环节的完整的管理过程。而从决策的角度看，它可以被视为一种战略决策的制定及其执行，包含四个方面的内容，即对组织未來发展产生冲击的内、外环境进行分析的活动、将整体组织与对其发性冲击的议题进行分析的活动，

5、关注组织日标以及发展方向的战略选择、促进战略的冇效执行。所以，所谓战略管理,是管理者冇意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到冃标的艺术或技术。2、战略管理与战略规划的关系在认识战略管理基本内涵时，必须注意战略管理与战略规划的区別与联系。战略规划，是指从战略的高度对完成组织目标或任务进行的计划，但并不涉及计划的执行和评估问题。从历史发展來看，战略规划是战略应用于私营部门的最初形式，流行于20世纪60-70年代，主耍有两种表现形式，即企业战略计划和公司战略计划。企业战略计

6、划主要包插确立企业任务、环境监测和确立目标三个内容。明确企业任务包挤对现行与预期的企业前景、产品、市场以及数年时间内的预测做出明确的规定，它涉及了对组织所从爭的业务内容的认定。环境监测包括级纽织内外部的优势、薄弱环节、机会和威胁等进行评价。确立目标是任务和环境监测基础Z上的更加具体的指向，较高层次的战略要素在较低层次上转变为目标。公司战略计划作为一项管理技术或管理过程來说，与企业战略管理冇大致相同的内容和步骤，但是，公司战略计划比企业战略计划更关心组织的高层，更关心企业各部门Z间的责任分配，而且，十分重视并要求公司的主要管理人员如首席行政官能够

7、捉出-个相当持久的公司远景规划。相比较之下，在取向和步骤基本一致的前提下，公司战略计划比企业战略计划在具体细节上要更为周密得多，也成熟得多。但从管理过程來看，战略规划毕竞只侧重丁•规划，而对如何保证所制定的战略规划的落实注意不多，因而在80年代以后，随着对战略极其运行规律的认识的深化，人们对战略的运川不再停留于仅仅进行规划，还注意了根据战略规划的要求对整个战略规划的执行、控制和评佔，也就是说，是将战略观念贯穿于组织的所冇部分，以及管理的全过程，使战略的运行构成了一个完整的管理过程，形成了战略管理。这样,在管理领域内，战略管理代替了战略规划，战略

8、规划成为了战略管理的一个组成部分，它与执行、评估合一起，构成了一个完整的战略管理过程。现代战略管理具冇如下的特征：第一、战略管理具冇强烈的未來导向性。