2011-01-16-黄卫平：十二五规划与目前宏观经济热点问题

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1、十二五规划与目前宏观经济热点问题中国人民大学黄卫平教授（2011年1月16H）2009年是中国经济最困难的一年，2010年是中国经济最为复杂的一年。那么，2011年又是怎么样的一年呢？普遍的说法，2011年是中国经济最不确定的一年。一、中央经济工作会议情况最近比较的热点的问题是中国经济的任务和走势，十二五经济工作会议上，确定了中国经济的一个基本的发展方向。在外部环境发生大的变化的同时，对我们又起着一个怎么样制约作用，又起着一个怎么样助推作用。十二五规划是模式变化元年。外部变化将是怎样的一个变化，模式变化将出现一个什么样的走势呢？在

2、2011年中央经济工作会议上，还有一个十分重要的问题就是收入分配，收入分配问题现在已经摆在最重要的地位。胡锦涛在中央党校报告中，指出“8个要调整，50个要加快”，其中重要的问题还是收入分配问题。目前，发展到今天这样的水准，第一结构已经发展到收入分配结构。经济走势，外部环境变化，未来五年的经济增长模式往哪方面发展、收入分配的改革趋势，与此同时，物价、房价、股价等都是比较关心的问题。2010年GDP为38万亿元人民币，中国经济成为世界第二，超越日本。GDP代表新增加财富的总量。“GDP不代表一切，但没有GDP就一切都没有”。如果GDP

3、年增长率超过12%,叫“经济过热”；如果GDP年增长率低于8%,叫“经济过冷”。一般地说，中国GDP都是在8%-12%之间浮动。2011年GDP增长可能不低于9.6%,可能略高于两位数。另外一个问题就是物价。2010年计划是3个百分点，实际来看1-11月已经到了3.2个百分点，所以，2010年总的物价为3.3百分点左右。进出口总量出乎意料已经超过了2008年的中国进出口的鼎盛时期，而且贸易顺差降低了，2010年为1831亿元，2009年为1961亿元，下降了6.4%,可是外汇储备增加了，我们现在外汇储备为28000亿元，从改革开放

4、初期，可动用的外汇储备都不到2亿元美元，96年第一次超过1000亿美元，2006年第一次超过10000亿美元,2008年超过20000亿美元，2010年预计超过30000亿美元。财政收入增长1倍，人民币升值3个点。从以上数据上看，2009年是最困难的一年，2010是复杂的一年，我们的数字很亮丽，我相信，2011年年底的盘点的时候，我们的数字又是漂亮的一年。我们的中国经济，在秦始皇的时代就是世界第一，鼎盛时期是在清朝乾隆时期，中国经济总量占世界的三分之一。1927年，中国经济是世界第三，美国第一、英国第二。2010年中国经济又恢复为

5、第二，这是一种正常状态，是历史曲折造成。二、十二五规划的两条主线2011年中央经济工作会议，可总结为：一个管理，两条主线。一个管理：管好通货膨胀；两条主线：一个是管好民生，一个管好调整。2011年中央经济工作会议提出六项主要任务，2010年也是六项主要任务，其变化是非常清楚。2010年第3条，夯实三农基础，扩大内需增长空间，2011年则升至第2条，推进发展现代农业，确保农产品有效供给。2010年把农村经济作为“三驾马车”，拉动内需的增长；2011年又把农村经济由消费变为生产，目的是稳定物价，只有保证产品的有效供给，才能稳定物价。2

6、010年最后一条，全力维护社会稳定；2011年第四条,完善基本公共服务，创新社会管理机制。要用一条改革的思路，根本上，把社会机构进行改革，让社会有一个长治久安的社会机制，政府本身要改革，2011年是公民社会建立的元年。十二五规划最核心的两条主线是调整和民生。民生这方面主要围绕收入分配和物价进行展开；调整包括增长模式调整和结构调整。三、外部环境2011年增长率预计超过9.5%,出炉的时候大概还是8%,物价预计增长4个百分点。欧盟大致控制在2个百分点，美国希望在大于2小于4个百分点之间。美国的货币政策是国内的，而货币是世界的，美国正利

7、用其货币来制造全球的通货膨胀，来解救自身的经济困难。2011年人民币对美元的升值不可避免。预计升值将超过4个百分点。十二五期间的世界经济会怎样呢？我认为，世界经济是振荡型复苏增长，并非快速直线增长。结构调整是主导，经济竞合是主流，经贸摩擦是常态。英国、美国、欧盟都宣布要恢复制造业，增加出口，增加就业，机床行业在市场竞争中将出现新的特点。世界经济失衡的内涵发生了变化，对我们越来不利。上个世纪的经济失衡说的是南北关系（穷国与富国的关系），所以世界人民都支持中国改革开放，发展致富。到了本世纪，世界经济失衡的内涵是发达国家的贸易逆差和新兴

8、发展中国家的贸易顺差。中国出口最多，贸易顺差最大，外汇储备最大，中国处于''万人烦”的地位。中国必须减少你的贸易顺差，中国出现贸易逆差是困难的事情。二十国峰会曾规定，国家的贸易顺差不要超过你们国家GDP的4个百分点。也就是说，我们国家的顺差要控制在