改革开放40年我国中小学教材建设的成就、问题与应对

改革开放40年我国中小学教材建设的成就、问题与应对

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1、改革开放40年我国中小学教材建设的成就、问题与应对TheAchievements,ProblemsandResponsesofTextbooksConstructioninPrimaryandSecondarySchoolssincethePeformandOpening-upFourDecades作者:石鸥/张文作者简介:石鸥,首都师范大学教育学院特聘教授,主要从事教科书、课程与教学论研究;张文,首都师范大学博士生,泰山学院讲师。北京100089原文出处:《课程•教材•教法》(京)2018年第20182期第18-24页内容提要:改革开放40年来,中小学教材建设取得了突出的成就。

2、中国特色的教材管理体制基本形成,教材多样化的格局初见成效,教材立体化的体系初步构建,教材质量逐步提高,社会资源广泛参与教材建设,教材研究H益被重视。但需要高度关注的问题有:数字教材的管理与研究,国际学校教材的监管,对港澳台地区教材的关注,少数民族教材建设等。应该成立教材第三方评价机构,加强少数民族教材的开发与研究,建立和完善数字教材的管理规范,完善和落实对国际学校的课程与教材的监管制度,筹建教材资源中心和研究基地。期刊名称:《中小学教育》复印期号:2018年05期关键词:改革开放40年/中小学教材/数字教材/少数民族教材标题注释:国家社科课题“百年中小学语文课本与社会接受的关系研

3、究”(17BZW168)o中图分类号:G423.04文献标志码:A文章编号:1000-0186(2018)02-0018-07教材是一种极其特殊的文本。教材是国家意志、文化传统和学科发展水平的集中体现,是实现培养目标的基本手段,是教学、考试的重要依据。尤其重要的是,在我国,教材是几亿师生的精读文本,是读者最多、最被读者看重、对读者影响最深远的文本。没有任何一种文本如此旗帜鲜明地要以改造他人的内心世界(特别是世界观、价值观、人生观)为己任。在一定程度上可以说,有什么样的教科书,就会有什么样的年轻一代”也就会有什么样的国家和未来。正值我国改革开放40周年之际,总结中小学教材建设成就,

4、分析研究教材发展中存在的问题,对落实立德树人根本任务,实现中华民族的伟大复兴,具有重要意义。一、改革开放以来中小学教材建设的主要成就改革开放40年来,我国党和政府对教材建设一直给予了高度重视。早在1977年,邓小平刚恢复工作时就敏锐地指岀:〃关键是教材。教材要反映岀现代科学文化的先逬水平,同时要符合我国的实际要求。"[1]55并强调,〃教材非从中小学抓起不可,教书非教最先进的内容不可……"[1]68"文革〃结束后,我国中小学教材建设进入迅速发展、改革和繁荣时期,40年来成绩斐然,为普及与发展我国基础教育、培养千百万改革开放建设者奠定了坚实的基础。(_)中国特色的教材管理体制基本形

5、成教材管理体制是指主管部门对教材的各个运行环节(教材的研制、实验、审定、出版、发行、选用、供应等)所采取的总体规划、指导、决策、监督、协调等措施系统。经过改革开放40年的努力,我国逐步建立起适应国家发展和人才培养的具有中国特色的教材管理体制。1.建立最高层级的教材领导机构和教材编写研究机构。教材管理体制建设中最有中国特色的是在国务院层面成立国家教材委员会,教育部成立了直接管理全国大中小学教材的最高行政机构教材局,体现了国家对大中小学教材的前所未有的重视,为教材建设与发展提供了最重要的制度和组织保障。特别值得一提的是,中小学教材的编写、研究与出版得到了党中央最高领导的关心支持与指导

6、。1950年,毛泽东同志亲笔为人民教育出版社题写社名(是毛主席唯一题写的一家出版社)。1983年,邓小平同志亲自为教育部课程教材硏究所题写所名(当时与人教社合署办公)。2.实行国家、省(区、市)两级教材审定制度。1987年10月,国家教委发布《全国中小学教材审定委员会工作章程》和《中小学教材审定标准》,推进了教材审走工作。2001年国务院在《关于基础教育改革与发展的决定》中明确指出:"教材编写核准、教材审查实行国务院教育行政部门和省级教育行政部门两级管理,实行国家基本要求指导下的教材多样化。国务院教育行政部门负责核准国家课程的教材编写,审定国家课程的教材及跨省(自治区、直辖市)使

7、用的地方课程的教材;省级教育行政部门负责地方课程教材编写的核准和教材的审定。经国务院教育行政部门授权,省级教育行政部门可审定部分国家课程的教材"。同年教育部颁布的《中小学教材编写审定管理暂行办法》,对〃教材的审定"的机构设置、教材审定原则、送交审定的教材须具备的条件、审查结论、对通过审定的教材的选用与评价等做了详细的规定。3.建立统一与灵活结合的教材选用制度。通过国家审定的教材出版发行后,理论上都可以进入任何学校的相应年级,但现实中为了避免混乱,国家逐步建立了统一与灵活相结合的教

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