改善民生需关注的三个问题

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1、改善民生需关三令礦党姐七城MO出：加X以好民生为重点断o着獅輸改善民生现委、心工作。m中，出现了对民生内唏民生需求刻可的矛榊輸改善民酗总体思w^mi礦值联注关于民生内涵m■识I、礦珈弋意5民omr义耶他站。广义的碍扌砧飓鎌生活和关的所有wp归属于民叙的民毀指人囲歸、生活的一种状态W5的实励錠了叙民生内容謎松共臓苑围的趋同性,这tk决定了市场经济条件下的政府在保障和改善民生逝呈中畑承担责任需要强调的是狭义民生的内容比基本公共服务的范围更宽泛还应包括政府为社会全体成员或部分阶层提碍存和輝条f牛而实鮒症政龍如酚肖农业税I攵、财姒卿陨普琢等。由于广义民生概妣围太大使民生问趣隹以同保障和改善民生的具

2、体政策梯施有效纟拾。mi需求歸层次性，这^^了民生内馳层次性，处于不同发展阶段的群体会有不同的最矽嚅求具体而言，民生的第一层面主要指民众基本生存条件，即满足民众维持自身生存的最基本要求包括s本工资水平、基本社会保障、义紳貳公垃生等等；第二层面主要指盼本发展t力，即为軌提（共最起醐发展舲和如景,锄讎lk、职够制I、消除删等笔第三麺主要指民众裔冰平，即为民躍供较高的生活质量句話免费的高等教育等。一«言,民生s层面内容现一种由傍翩I递埶律即前一层面内諭基本实现紀一层面弟鉤前提条件。但民生的层次性不是一成不变的，在不同国家（地区）或同一国家（地区）的不盼阶段其民生具I衲容締所不同。如明，民生内容艱

3、于TS或一个駆师场发#程度、经济师状况政府财如•、资源禀畴多种因素,这些因素艇了民酗吶斎的段逊。综场述民生的层次性転了民生iWrW阶段性租刪生特点，不可能金而就删巴亠义民生耶他民生制因鄴砚昭面的、不切实际的。为此政府应适当加大宣传力度让政府部门和民众充分认识和理解民生问酬成的历史和现決原因及解决民生问题的渐进性、复杂性和艰巨性为加大民生投入、民生I硝鹼造辭/内夕嘶关减善民葩馭民礦2007年我市实现人均GDP约为7067美元（按2007年末汇荊算），在一翊度上賂了砂也区实®力条牛。醍我市woi9侗省级朋及凝重点城袜I比,经漱擴速度粧縊不高。而且我市正处f全换佬工业基也集中力量发展装备制造业等

4、战!略性产业结构调整和产业升级的关键时期财政建设性支出压力强劲。力吃近年来教育、社保、科技、农业等法定增长助推业支出wfbm,艮關號“tormm生聴mt出纟誹ww违稠整由此受限珞齐发展水花集中励重歸决A项瞬市民长期生帝生飾发展最M迫、鮫出的民生囲许翱嘶翳。裁中央珈WJlWn雄略、纟潇况与参照城市对比分析，我市加大民生投入重点应侧重保障民生和改善民生两个层面：从保障民生艇看重卿彻紐聃央、省及我市艇的现漲出嫦紘注重民生项目窗量。俐章民^^以価域嚳礪、碱治安、嚳基臓港希障、先11就燧从改＞民生镀看重卅新增财^更多投向事关全市人驱的鎌生活的民生项目。改善民葩魅以価域提献乡居民收心平,建谶全义碍体系

5、社会稱体系、公共医疗理体系和关flW改善民生与励瓯'礦加大民扫处是碍改t民生燧删哨提而加大民礫入如充足的财^7支撑；由于中央和翔政府歸定民生项目的指导曲雜1W级娴和姗部门彳桂'出发畑曲》»疑改善品力度砂,皱民生需求歸W56W性,这与力的有限性之解成一种天民生IWJO•私融需求与的矛盾不反而葩嘲态势wow面临的民生支出压力。躺亍蹄《^看支出责飾民生项目标准糊确轴虾借助行政权城势要勧吠民礫入但负囱淞负担氏勵啲民生1出,形^“±级请客下邂单，的局面导致下县乡如财力僅合与民生需求之、可的矛盾日益突出，事权与峨不匹配日矿重,出纟舷力日懈强有煙乡咖mwi正法^民生支出需要。涉卜，民扫肖费敲的同质性决定

6、了同T也区的所梯鏑酌获J视明二”的、更多这fem地EA口缠与民生需求歸明显的疏关。询言，凡槪农乡镇的#（市），农H人口匕踵尢民酗历如多，民生需求与财圳哟就女民生pw支wrnrn然而,同疇要次伽融需求^nWW«mo。纟出台馳加超omm上下为載而藤协商。实鯛輸改善民雌需要与财她側匹配强在现行中^况下,制WWiW改苯笛稈魅市场与蹄职自頼上，邇盼与效率原则妙明确翔政府支出责任（事权），据此超亍财妨权叙俶殴驱溉衞U益'楮局,做^事权欤t力基本匹配二是遵循i要与可能的原观从殴整赫度榊划统一测算地区民生需求与政府财力间的现实差距，确定民生投入重点和民生项目的指导性淞獅奸民生ww以下地区范围；三是就我徊言

7、，市本级狀收x占全潮政收入比重,适当提證淋发达駆财嫩例。支付比例徵鈿商建剂輕以因耘为麴的删支懾度重点加知咖幼较弱赠区的占生删支付力度努力实生iWfWj咖琢脐胃民生，主觀指和生漓犬态，略等。民生iww搞,呈魁一^«1圖三传面的昨容第卞面的内容主生诩彌磁这一层面酗民生iWi勲重隠逮本^牲存状态，问题。其具衲容豳社绷济,最低觀保陰基础性树Mm义聲owfcM、斟iwwm等等。第二伍面的内容主这一层面酗民生I'礦主要M重弦斟喲性计