4当前我县乡镇企业财务管理中的问题及对策(2)

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1、当前我县乡镇企业财务管理中存在的问题及对策［摘要］乡镇企业源于中国因经济不发达而形成的城市与农村相分离的二元经济结构。中国经济改革后，在逐步放松的社会环境下，我国乡镇企业如雨后春笋^

2、殳不断涌出，并在我国经济中有举足轻重的地位。但是长期以来，乡镇企业存在着资金紧张、管理混乱、收益分配不合理等问题，长此以往将严重影响乡镇经济发展。本文从当前我县乡镇企业财务管理中存在的问题及难点出发，找出我县乡镇企业财务管理相应的对策及创新点。［关键词］乡镇企业财务管理问题对策乡镇企业是我国国民经济的重要组成部分。据统计，至“十五”期末，全国乡镇企业增加值已占农村增加值的75%,安排了1.4亿农民就业，占当地就业

3、的70%以上，为农民增收贡献34%。乡镇企业的健康持续发展是农民就业增收的主要渠道。在当前人均耕地等资源不足的情况下，帮助乡镇企业发展更是刻不容缓。为此，木文就当而我县乡镇企业经营管理的一些基本问题进行系统的分析与论述，就有关问题的解决方法，提出一些对策性建议。一、财务管理中存在的问题(-)资金紧张，筹资困难据统计，2006年，乡镇企业创造了国民生产总值30%的份额，可是它在金融机构贷款份额却在逐年卜•滑，由原來达40%的贷款份额，卜•滑到现今的5%左右。而2005年乡镇企业的融资渠道来源于以下几个层而(图1：乡镇企业的融资渠道來源)：止规金融机构9766.5亿元，资本市场120亿元，政府扶持

4、资金147.5亿元，民间融资4800亿元，引进外资2016.3亿元，口有资金9479.4亿元，其他资金是2000亿元，总共28329.7亿元；据测算，乡镇企业资金需求80000亿元，资金缺口是51670.3亿元，比重达到资金需求量的64.6%我县乡镇企业贷款难原因是多方面的。1.金融机构风险高我县多数乡镇企业发展受到很多限制，欠下的债务形成时间长。而现今金融机构的风险意识加强，金融机构对此感到后怕，担心产生呆坏账风险。并且新刑法对贷款失谋也做出了严厉的处罚规定，使得银行出现了“慎贷”现象，对一般企业的贷款缺乏积极性。由于我县乡镇企业基本上都是中小企业，银行对其贷款就采取了严格控制措施，普遍要求

5、贷款抵押和担保，使得我县乡镇企业很难获得必要的流动资金和固定资产更新改造资金。1.放贷权利减少上世纪90年代后期，金融机构改革引发了不同于以前的价值取向。过去，银行对乡镇企业贷款还有政策因素，有支持乡镇企业发展的硬性规定，县级金融机构就有批贷权力。市场化后，金融机构贷款方向变为“贷大不贷小、贷强不贷弱”，而我县乡镇企业中99%都是中小企业；金融机构生存空间也变化了，特别到了我县乡镇这一级，连金融机构都没有，农村金融机构贷款权力也上收了。随着金融体制的改革，县级银行的放贷权减少，比如县级农业银行只有10万元的贷款权限，并II它只能发放流动资金贷款。此外，县级银行的资金分流相当严重，可贷资金非常有

6、限。但我县乡镇企业大多数分布在县域范围内，这就使得许多我县乡镇企业很难获得贷款。2.企业自身条件不足因为我县乡镇企业很多是家族性企业，没有建立现代企业制度，财务管理、资产管理不是很规范，无法建立贷款信用。同时当而我县在乡镇企业贷款政策上没有给予一定倾斜，一些中小企业产品不能做银行贷款抵押。比如农产品加工企业，收购了很多小麦、水果，但国家政策不允许做抵押。3.企业贷款成本过高以贷款抵押为例，我县乡镇企业在申请贷款时，银行一般都要求进行资产抵押，但貝体手续繁琐且成木过高。4.金融机构管理不完善城市商业银行、农村信用社等中小金融机构在我国规模小，不良贷款比重过大，贷款周转缓慢，这不能满足我县乡镇企业

7、的贷款要求，因此，我县乡镇企业只有依靠内部融资和民间融资來缓解资金的紧缺状况，但实际情况是我县乡镇企业的内部资金状况并不乐观，而民间融资则给我县乡镇企业带来了巨大的债务负担，资金紧缺已成为我县乡镇企业继续发展的一大“瓶颈”。（二）企业内部控制薄弱我县乡镇企业由于自身制度的不健全，出现财务控制薄弱的现象，主要表现是：第一，对现金管理不科学，对资金使用缺乏科学妥排，造成资金闲置或不足。有些中小企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转。有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境。第二，应收账款周转缓慢，造成资金回收困难。由于我县乡镇企业没有建立严格

8、的赊销政策，缺乏有力的催收措施，导致很多应收账款不能及时收回，形成呆账或坏帐，更加剧了我县乡镇企业资金紧张的局面。第三，存货控制薄弱，造成资金呆滞。很多中小企业月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上，造成资金呆滞，周转失灵。第四，重钱不重物，资产流失严重。不少中小企业的管理者对原材料、半品、固定资产等的管理不到位，结果是出了问题无人追究，资产浪费严重。（三）收益分配不合理利润分配不仅影响企业的