8第八讲晚清的法律制度

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1、第八讲晚清的法律制度学习重点：•小华法系为何解体，小国法制如何走向近代化。主要内容：一、晩清的制宪活动二、晚清的修律活动三、晚清的司法改革一、晚清的制宪活动（见教材P378）（-）预备立宪的背景1、国际因素：2、国内因素：（-）预备立宪的开始1906年9月1日，清廷正式颁布《宣示预备立宪谕九（三）预备立宪的主要活动1906年，设立考察政治馆，次年改为宪政编查馆，作为预备立宪的专门办事机构。1＞改革官制：2、1908年颁布《钦定宪法大纲》：中国宪政史上第一部“宪法性文件”。1）《钦定宪法大纲》由“君上大权”14条和附录“臣民权利义务”9条组成。2）《钦定宪法大纲》最突出的特点是重君权，轻民

2、权。3、建立咨议局和资政院：前者是“采各省舆论Z所”，后者是“取决公论，预立上下议院基础”。只不过是点缀民主的摆设。4、制订《I•九信条》：典型的议会政治，但己无法挽救清朝灭亡的命运。1）制定背景：2）《十九信条》与《宪法大纲》相比不同点：第一，立法宗旨不同。第二，政体不同。第三，制定程序不同，法律效力不同。《十九信条》已无法挽救清朝灭亡的命运了。二、晚清的修律活动（-）修律的背景1、国内外的压力，旧法制已落后于形势。2、修订法律法律大臣主持这一工作：沈家本、伍廷芳（-）清末修律的指导思想“中外通行”（三）清末修律的主要内容1、刑法的修订：1）《大清现行刑律九过渡性。第一，删除六律总口。

3、第二，初步区分刑、民。第三，改革刑罚制度。第四，删除过时条款。第五，壇设新罪名。2）《大清新刑律》：屮国历史上第一部专门的刑法典。①其主要特点有：第一，体例上打破了几千年来诸法合体的传统法典形式。第二，采用西方近代刑罚体系，将刑罚分为主刑和从刑。第三，引进西方近代刑法原则、制度和术语。第四，废除、新增、调整一系列罪名。②附有《暂行章程》五条。“礼法之争”定义，焦点，结果，结论2、民法的修订：聘请F1本法学家志田甲太郎和松冈义正协助起草，于1911年9月完成《大清民律草案》，屮国历史上第一部民法草案，因辛亥革命暴发而未颁行。分总则、债权、物权、亲属、继承五篇，前三编吸收大陆法系内容较多，后

4、两编，沿袭中国封建法律原则。3、商法的修订1903年清政府设立商部，开始制定商事法规。陆续颁行了《奖励公司章程》、《商会简明章程》、《商人通例》、《公司律》、《破产律》、《商标注册试办章程》、《银行通则条例》等单行商事法规。1908年起草《大清商律草案》，后《改定商律草案》，内容较为完备。商事立法以1907年为界，此前商法有效，此后则未公布实施。4、诉讼法的修订：1906年《大清刑事民事诉讼法》草案告成，是旧中国第一部独立的诉讼法典。1908年又起草了《大清刑事诉讼律》和《大清民事诉讼律》，但均为草案，没有生效。另夕卜，1906年公布《大理院审判编制法》,1909年颁布《各级审判厅试办章

5、程》作为诉讼法颁行前的过渡性法典。1911年《裁判所构成法》、《法院编制法》虽生效，但无法实施，原因有二：一是人才，即专业人才不够，二是财政不足。（四）清末修律的特点、实质和影响1、特点：①打破了以刑为主、诸法合体的封建III律传统；②更新法律制度和原则；③改变重农抑商的传统；④确认和维护列强在华权益，又保留了部分封建法律传统。2、实质：具有明显的半殖民地半封建性质。3、影响：开了屮国法制近代化的先河。三.清末的司法改革（-）领事裁判权的确立及影响1、领事裁判权的定义：在中国享有这种特权的国家的在华侨民，在成为民刑诉讼的被告时，中国法庭无权裁判，只能由其本国领事按照其木国法律裁判。2、领

6、事裁判权的确定1、1843年：《屮英五口通商章程》首先确立领事裁判权。2、1844年：《中美望厦条约》发展了领事裁判权。3、观审制度与会审公廨：（1）观审制度是中外双方相互的权利，但后來的趋势是外国人极力利用或滥用其观审权，而屮国官员则濃甚至随意放弃其观审权。（2）会审公廨名义上是清政府在租界内设立的审判机关，但实际上由外国人控制，是列强在华领事裁判权的扩大和延伸。1868年，上海道与英、美领事订立《洋泾浜高官会审章程》，会审公廨从此制度化。1926年，国民政府议定收冋上海会审公廨,1930年乂先后撤消了国内其他儿处会审公廨，挽冋部分司法主权。3、领事裁判权的影响：中国丧失司法权，加深了

7、中国社会的半殖民地半封建化。直到1943年才在法律上正式废除领事裁判权，而中国人民真正完全掌握自己的司法主权，则是在新屮国诞生以后。（-）司法改革1、改刑部为法部，作为最高司法行政机关。2、改大理寺为大理院，作为全国最高审判机关。3、大量引进西方的诉讼制度，如公开审判、陪审、辩护、回避制度。