连云港市自然灾害救助应急预案

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1、连政办发〔2007〕17号市政府办公室关于印发连云港市水旱灾害应急预案的通知各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《连云港市水旱灾害应急预案》已经市十一届政府第73次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。二○○七年一月十九日—45—连云港市水旱灾害应急预案目录１总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系及职责2.1连云港市防汛防旱指挥部2.2地方各级人民政府防汛防旱指挥部2.3其他防汛防旱组织3预防和预警机制3.1预防预警信息3.2预防预警行动3.3预警支持系统4应急响应4.1应急响应的

2、总体要求4.2Ⅰ级应急响应4.3Ⅱ级应急响应4.4Ⅲ级应急响应4.5Ⅳ级应急响应4.6不同灾害的应急响应措施—45—4.7信息报送和处理4.8指挥协调与紧急处置4.9新闻报道4.10应急结束5后期处置5.1善后处置5.2社会救助5.3防汛抢险补充5.4水毁工作修复5.5灾后重建5.6保险5.7防汛防旱工作评价6保障措施6.1应急支援与装备保障6.2技术储备与保障6.3通信与信息保障6.4社会动员保障6.5紧急避难场所保障6.6宣传、培训和演习7附则7.1名词术语定义7.2预案管理与更新7.3奖励与责任追究7.4解释部门7.5预案实施或生效

3、时间—45—１总则1.1编制目的　　为做好水旱灾害突发事件防范与应急处置工作，提高连云港市防洪抗旱能力，最大程度地预防和减少突发性水旱灾害事件，最大限度地减少水旱灾害损失，保障公众生命财产安全，维护城市安全和社会稳定，保障经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》以及《江

4、苏省防洪条例》、《江苏省水资源管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省河道管理实施办法》、《江苏省长江防洪工程管理办法》、《江苏省水文管理办法》、《江苏省水旱灾害统计报表制度》、《连云港市突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。1.3适用范围本预案适用于连云港市境内发生的（以及邻省、邻市发生但对连云港产生重大影响的）水旱灾害的预防和应急处置。—45—水旱灾害包括：河流洪水、涝灾、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、台风、风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪涝水、风暴潮、地震、恐

5、怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、河势变化、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，坚持防汛防旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛防旱现代化水平。1.4.2防汛防旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3防汛防旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产、安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。1.4.4防汛防旱工作按照流域或区域统一安排，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部

6、利益服从全局利益。1.4.5坚持依法防汛防旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛防洪的急难险重的攻坚任务。1.4.6抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7坚持防汛防旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水体的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。—45—2组织指挥体系及职责市政府设立连云港市防汛防旱指挥机构，县

7、级以上地方人民政府设立本级防汛防旱指挥机构，负责本行政区域的防汛防旱突发事件应对工作。有关单位可根据需要设立防汛防旱机构，负责本单位防汛防旱突发事件应对工作，并服从当地防汛防旱指挥机构的统一指挥。2.1连云港市防汛防旱指挥部连云港市人民政府设立连云港市防汛防旱指挥部(以下简称市防指)，负责领导组织全市的防汛防旱工作，其办事机构连云港市防汛防旱指挥部办公室（以下简称市防办）设在市水利局。2.1.1市防指组织机构市防指由市政府市长任指挥，市委分管副书记任第一副指挥，市政府分管副市长、警备区副司令员、水利局局长任副指挥，连云港警备区、市发展与改

8、革委员会、市经济贸易委员会、市公安局、市民政局、市财政局、市国土局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市卫生局、市环保局、市海洋与渔业局、市供销社、市农机局、市气象局、武警连云港支队、连