胶州市洪涝灾害应急预案

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1、胶州市人民政府办公室文件胶政办发〔2018〕108号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━胶州市人民政府办公室关于印发胶州市防台风应急预案的通知各镇(街道办事处),各功能区,市政府各部门,市直各单位:《胶州市防台风应急预案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。胶州市人民政府办公室2018年10月16日—1—胶州市防台风应急预案目录1.总则51.1基本情况51.2编制目的61.3编制依据61.4适应范围61.5工作原则72.组织指挥体系及职责72.1市防指72.2市防指办公室82

2、.3主要成员单位职责92.4城市防台风组织机构152.5其他防台风组织机构162.6专家组163.应急保障163.1应急队伍保障163.2物资保障163.3通讯与信息保障173.4经费保障173.5技术保障17—3—3.6人员转移安置保障183.7转移避险要求183.8转移地点、路线183.9转移准备183.10技术、宣传、培训与演练194.监测预警194.1监测预测194.2预警205.应急响应305.1事件分级305.2先期处理305.3分级响应315.4指挥与协调315.5现场处置325.6应急处置措施355

3、.7扩大响应365.8社会动员365.9应急响应终止366.后期处置366.1善后工作366.2恢复与重建366.3总结与评估39—3—7.附则397.1名词解释397.2预案管理与更新397.3奖励与责任追究397.4预案解释407.5预案实施时间40—3—1.总则1.1基本情况胶州市地处胶东半岛西南部,胶州湾西北畔,地形较为复杂,基本特征是南高北低、西高东低,按其地貌特征大体可分为南部山丘区、北部平原涝洼区和东南部滨海盐碱区。属北温带季风大陆性气候区,空气湿润、气候温和、四季分明、雨热同季、季风变化明显,具有春

4、迟、夏凉、秋爽、冬长的气候特征。全市多年平均(1956~2017年系列)降水量为673.2mm。降水量的年内分配不匀,主要集中在汛期6~9月,其降水量约占全年的73%,尤其集中于7~8月,其降水量约占全年的51%。受地理位置、气候条件和水资源特点的影响,极易发生水旱灾害。胶州市入境水量多由河道流入,山岭入境极少,共有大小河流27条,分别属于大沽河、南胶莱河、洋河三大水系,河网密度为0.30km/km2。河流大多发源于邻市,雨季客水汇流快,干流断面小,除大沽河、南胶莱河外,其它河流源短流急,汛期河水暴涨暴落,枯季干涸

5、断流。胶州市流域面积200km2以上的河流有大沽河、南胶莱河、胶河、桃源河、洋河、墨水河6条河流;流域面积50~200km2的河流有碧水河、利民河、周阳河、跃进河、十米河、云溪河、店子河7条河流。—39—中型库区主要有山洲水库、青年水库2座中型水库和东部滞洪区。有48座小型水库,其中,小(一)型水库6座,小(二)型水库42座。胶州地处沿海受台风影响频繁,历史上多次受到台风影响造成巨大损失:1985年9号台风,胶州大面积受灾,造成严重损失;1997年11号台风“芸妮”造成经济损失4209万元;2001年8月1日6时至

6、2日6时,由于“桃芝”风暴的影响,全市经济损失总数达2.98亿元。大沽河、洋河等沿海诸河,源短流急,受强降雨影响,多次对沿岸工农业、交通等国民经济造成较大危害。1.2编制目的为提高防御台风的应急处置能力,迅速、高效、有序地开展紧急救援行动,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济平稳健康发展和社会和谐稳定。1.3编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》《山东

7、省突发事件应对条例》《山东省防汛抗旱应急预案》《青岛市突发事件总体应急预案》《青岛市突发事件应急预案管理办法》等法律、法规、规章、规范性文件,结合胶州市实际编制本预案。1.4适应范围本预案适用于胶州市辖区内发生的台风预防和应急处置。—39—1.5工作原则1.5.1安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险和防、避、抢相结合。1.5.2以人为本,最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。1.5.3政府统一领导,分级管理,条块结合,以块为主。1.5.4部门密切配合,分工协作,各司其职,各尽其责。1.5.5依靠群众,充分发挥基

8、层群众自治组织的作用。1.5.6依法明确有关部门、单位、个人的责任、权利和义务;依法规范防台风工作的组织、指挥和协调。1.5.7科学决策,快速反应,及时抢救。1.5.8台风各类信息实行共享。2.组织指挥体系及职责2.1市防指市防指是全市防台风的组织指挥机构,其办事机构为市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称“市防指办”),设在市水利局。市防指由市政府市长任指挥,市

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