关于印发《福建省非煤矿山重大生产安全事故应急预案

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1、莆市安〔2018〕8号莆田市人民政府安全生产委员会关于印发莆田市非煤矿山较大生产安全事故应急预案的通知各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：现将《莆田市非煤矿山较大生产安全事故应急预案》印发给你们，请认真组织实施。莆田市人民政府安全生产委员会 2018年5月24日　　　　  (此件主动公开) 莆田市非煤矿山较大生产安全事故应急预案   1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2组织体系及相关机构、部门职责 2.1领导小组构成和职责 2.2领导小组办公室构成和职责 2.3指挥部构成和

2、职责 2.4市有关部门职责 2.5事故发生地政府职责 2.6应急救援队伍构成和职责 2.7工作组职责 2.8应急救援专家职责 2.9事故发生单位职责 3预警与信息报告 3.1预警行动 3.2信息报告 4应急响应 -39-4.1分级响应 4.2响应程序 4.3现场处置措施 4.4信息发布 4.5应急结束 5后期处置 5.1善后处置 5.2清点工作 5.3总结与评估 6保障措施 6.1通信与信息保障 6.2应急队伍保障 6.3应急救援专家保障 6.4应急保障 6.5应急经费保障 7预案管理 7.1培训与宣传 7.2预案演练

3、 7.3预案修订 7.4预案实施 8附件 8.1莆田市非煤矿山较大生产安全事故应急处置流程图 8.2领导小组成员 8.3市有关部门联系人-39-8.4应急救援专家名单 8.5不同事故类型事故应急处置措施 8.5.1坍塌滑坡事故应急处置措施 8.5.2火灾事故应急处置措施8.5.3 爆炸事故应急处置措施8.5.4 排土场滑坡和泥石流事故处置措施8.6危险性分析 8.6.1非煤矿山主要危险类型 8.6.2非煤矿山重大生产安全事故风险分析 -39-1 总则 1.1 编制目的 依法、迅速、科学、有序应对生产安全事故，提高事故应

4、急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会安定稳定。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《突发事件应急预案管理办法》、《矿山事故灾难应急预案》、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》、《福建省安全生产条例》、《福建省政府突发公共事件总体应急预案》、《福建省生产安全事故灾难应急预案》和《莆田市生产安全事故灾难应急预案》等法律、法规和有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案是《莆田市生产安全事故灾难应

5、急预案》处置较大事故的部门预案。 本预案适用于莆田市境内的非煤矿山生产安全事故的应急处置工作： （1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的的非煤矿山较大生产安全事故（以下简称事故）。-39- （1）造成或者可能造成10人以上30人以下死亡(含失踪，下同)，或者50人以上100人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的非煤矿山重大生产安全事故的前期处置。（2）造成或者可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤

6、，或者直接经济损失1亿元以上的非煤矿山特大事故的前期处置；（3） 超出县（区）政府（管委会）应急处置能力，或者跨县（区、管委会）行政区域的一般非煤矿山事故。（4）国务院、省政府和市政府认为需要由市级处置的非煤矿山事故。本节所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数，下同。 1.4 工作原则 （1）以人为本。把保障涉险人员和应急救援人员的生命安全放在首位，最大程度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。 （2）分级负责。坚持条块结合、属地为主的原则，实行分级管理，分级负责。各级政府、有关部门和单位按照各自职责

7、和权限，落实事故的应急管理和应急处置工作。事故发生单位是事故应急处置的第一响应者。 -39-（3）协调配合。充分利用社会各方面力量共同参与，协调有序，紧密配合。 （4）依靠科学。遵循科学原理，积极发挥专业应急救援队伍和专家的作用，依靠先进设备，科学决策，科学施救。 （5）资源共享。建立健全联动联防机制，合理有效利用社会各种救援力量，实现资源共享。 （6）平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急准备与应急救援相结合。 2 组织体系及相关机构、部门职责 莆田市非煤矿山较大事故应急救援体系由市非煤矿

8、山较大生产安全事故应急救援领导小组（以下简称“领导小组”）、领导小组办公室、事故应急处置现场指挥部（以下简称“指挥部”）、工作组、市有关部门、事故发生地政府、应急救援队伍、应急救援专家和事故发生单位等构成。 2.1 领导小组构成和职责 2.1.1领导小组构成 领导小组组长由分管副市长担任，副组长由市政府副秘书长以及市安监局局长担任