凉州区旅游公共突发事件应急预案

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1、凉州区旅游公共突发事件应急预案1总则1.1编制目的为迅速、有序、高效处置旅游者在旅游过程中遇到的各种突发公共事件，尽可能为旅游者提供救援和帮助，保障旅游者的生命财产安全，维护优秀旅游城市形象，促进全区旅游业跨越式发展，制定本预案。1.2编制依据本预案主要依据国务院颁布的《旅行社条例》和《导游人员管理条例》，国家旅游局制订的《中国公民出国旅游管理办法》、《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》、《旅游突发公共事件应急预案》，甘肃省人大常委会制定的《甘肃省旅游条例》，甘肃省人民政府制订的《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》，省旅游局制订的《甘

2、肃省旅游局处理旅游安全事故应急预案》，武威市人民政府制订的《武威市突发公共事件总体应急预案》、《武威市旅游突发公共事件应急预案》和《凉州区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规定制定。-19-1.3适用范围本预案适用于凉州区范围内因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和社会安全事件导致可能发生或已经发生的旅游者伤亡及财产损失事件的防范和应急处置。1.3.1自然灾害、事故灾难导致的旅游者伤亡或财产损失事件，包括：雪灾、暴雨、冰雹等气象灾害；地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害；旅游交通事故、公共设施设备事故及其他各类重大安全事故等；火灾及重大环境污染和生态破坏事故

3、等引起并可能严重危害游客安全的事件。1.3.2公共卫生事件造成的旅游者伤亡或财产损失事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、种大食物中毒及其他严重影响旅游者健康和生命安全的事件等。1.3.3重大的涉外旅游突发公共事件和大型旅游节庆活动事故。包括：重大涉外旅游突发事件，华侨华人、港澳台同胞和外国旅游者死亡事件，大型旅游节庆活动中发生的踩踏、拥堵、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。1.4事件分级标准按照事件的严重程度、可控性和影响范围，我区旅游突发公共事件分为重大（I级）、较大（II级）、一般（III级）三级。-19-1.4.1重大（Ⅰ级）

4、指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡的，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的，或造成游客安全及财产重大损失，并具有重大政治和社会影响的旅游安全事故。1.4.2较大（Ⅱ级）指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡的，或造成游客安全及财产较大损失，并具有较大政治和社会影响的旅游安全事故。1.4.3一般（Ⅲ级）指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至19人严重食物中毒的，或造成游客安全及财产一定损失。1.5工作原则1.5.1以人为本，加强预防。坚持预防与应急相

5、结合，把保障旅游者、旅游从业人员健康和生命安全放在首位，最大限度地避免和减少旅游公共突发事件造成的人员伤亡和财产损失。不断改进和完善应急救援设施和手段，切实加强应急救援人员的安全保护。1.5.2-19-分级负责，属地管理。分级响应和启动应急预案，落实责任主体的责任。本区内发生重大旅游突发公共事件时，一般事件和较大事件由发生事件的旅游企事业单位和事发地旅游行政管理部门配合当地乡镇人民政府或相关职能部门依照有关法律法规负责组织处置；发生重大以上事件由市区旅游突发公共事件应急协调工作领导小组配合市有关部门进行统一处置。1.5.3及时报告，信息畅通。接到有关事件救援报告

6、时，在第一时间向本级党委、政府和上一级旅游行政管理部门及相关单位报告，或边救援边报告。1.5.4多方联动，快速处置。根据旅游行业特点，按照资源共享和快速高效应急的要求，充分利用社会资源，建立和完善各相关部门联动协调机制，形成反应敏捷、功能齐全、协调有序的应急机制。2应急组织体系及职责2.1组织机构设立凉州区旅游突发公共事件应急协调工作领导小组（以下简称区旅游应急领导小组，组成人员名单附后）。-19-区旅游应急领导小组主要职责：负责协调指导涉及本区范围内或跨地区发生的重大旅游突发公共事件的相关处置工作；决定本应急预案的启动和终止；通过区旅游局适时向旅游企事业单位、

7、旅游者发布旅游警告或警示；在区政府领导和上级旅游行政管理部门指导下，积极协助相关部门对事件进行处置，为旅游者提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向区委、区政府和上级旅游行政管理部门及有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。2.2办事机构区旅游应急领导小组办公室设在区旅游局，办公室主任由区旅游局局长兼任。办公室主要职责：根据旅游突发事件的性质和事件级别，启动相应级别的应急响应措施。在较大和一般旅游突发事件的预警和处置中，及时收集整理有关危及旅游者安全的信息，适时发布旅游预警和下达应急指令，积极组织、协调相关部门为旅游者提供救援及善后处理；及时向区委、区政

8、府和市旅游局报告应急信息