黑龙江省齐齐哈尔市土地利用总体规划（2006~2020年）

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1、黑龙江省齐齐哈尔市土地利用总体规划（2006-2020年）齐齐哈尔市人民政府二〇一一年十二月引言为加强齐齐哈尔市土地利用宏观调控，切实保护耕地，统筹安排各项用地，提高节约集约用地水平，改善生态环境，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，国家和省有关方针、政策，在《黑龙江省土地利用总体规划（2006-2020年）》指导下，齐齐哈尔市人民政府组织编制《齐齐哈尔市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》围绕齐齐哈尔市全面建设小康社会的奋斗目标和任务，以及国土整治和环境保护要求，确定规划期内全市

2、土地利用方针、目标和任务，合理调整土地利用结构，优化空间布局，统筹区域土地利用，协调土地利用与生态建设，安排重点建设项目用地，为促进全市经济社会又好又快发展提供土地保障。《规划》范围为齐齐哈尔市行政辖区内建华、龙沙、铁锋、富拉尔基、昂昂溪、梅里斯、碾子山7个区和讷河、龙江、依安、泰来、甘南、富裕、克山、克东、拜泉9个县（市）的全部土地。《规划》经批准后，具有法定效力。《规划》由齐齐哈尔市人民政府公示并制定《规划》实施办法。《规划》中的重要指标和规定应纳入以后编制的齐齐哈尔市国民经济和社会发展规划，并在年度计划中体现。任何单位和

3、个人在规划期间内从事土地开发、利用、整治、保护等各项活动必须符合《规划》。《规划》以2005年为基期年，规划期为2006-2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。目录第一章规划背景1第一节土地利用基本情况1第二节上轮规划实施评价4第三节土地利用面临的机遇和挑战6第四节规划依据9第二章土地利用战略和目标10第一节土地利用战略10第二节土地利用目标10第三章土地利用结构调整13第一节农用地结构调整13第二节建设用地结构调整15第三节其他土地结构调整17第四章土地利用布局优化19第一节设定国土生态屏障网络用地19

4、第二节优先安排基本农田19第三节协调基础设施用地20第四节优化城镇工矿用地21第五节拓展城乡生产和绿色空间23第六节构建土地利用景观风貌24第五章土地利用区域调控25第一节土地利用综合分区25第二节土地利用功能分区27第三节加强县级土地利用调控31第六章保护和合理利用农用地37第一节严控耕地流失37第二节强化基本农田保护和质量建设38第三节加大整理复垦补充耕地力度39第七章节约集约利用建设用地41第一节严控各类建设用地总规模41第二节合理安排各类建设用地增量42第三节加大节约集约利用建设用地力度43第四节市域建设用地空间管制4

5、4第八章协调土地利用与生态环境建设47第一节土地生态环境保护47第二节生态建设和环境保护用地分类管控48第九章中心城区土地利用控制50第一节规划控制范围及用地规模50第二节中心城区发展方向51第三节中心城区建设用地管制分区51第十章土地利用重大工程和重点建设项目安排53第一节土地利用重大工程53第二节重点项目用地55第十一章规划实施保障措施57第一节加强《规划》实施的地方配套法规建设57第二节纳入全市国民经济和社会发展规划57第三节落实严格的土地用途管制制度57第四节完善规划实施的经济手段58第五节加强规划实施管理基础工作58

6、第六节加强对规划实施领导管理59第一章规划背景齐齐哈尔市位于黑龙江省松嫩平原西部，是以重工业和装备制造业为主的工业城市，耕地集中连片，是全省主要农业生产基地和国家商品粮基地。全市土地面积4220581公顷，占全省土地面积9.3%，土地资源丰富，地势平坦，土地利用类型多样，不属于地质灾害高发区，为国民经济发展提供了有利的土地条件。第一节土地利用基本情况一、土地利用状况根据全市土地利用现状调查，2005年末全市土地面积4220581公顷，各类土地利用状况如下：——农用地。全市农用地面积3415916公顷，占全市土地总面积80.9%

7、，其中耕地2224863公顷，园地5785公顷，林地493793公顷，牧草地534095公顷，其他农用地157380公顷。耕地主要分布在讷河、龙江、甘南、依安、拜泉、克山等县（市）；林地主要分布在龙江、讷河、拜泉、克山等县（市）；牧草地主要分布在富裕、龙江、泰来、甘南县和梅里斯区。——建设用地。全市建设用地面积266142公顷，占全市土地总面积6.3%，比全省平均水平高出一倍，其中城乡建设用地201366公顷，交通运输用地12601公顷，水利设施用地25794公顷，其他建设用地26381公顷。在城乡建设用地中，齐齐哈尔市城市用

8、地1239559公顷，占城乡建设用地6.2%，中心城区用地面积7290公顷，集中在建华、龙沙、铁锋3个区，占齐齐哈尔市城市用地面积58.8%。——其他土地。全市其他土地面积538523公顷，占全市土地总面积12.8%，比全省平均水平低0.4个百分点，其中水域171742公顷，