福州市土地利用总体规划修编大纲

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1、福州市土地利用总体规划（2006-2020年）福州市人民政府二○一二年八月85目录前言1第一章规划背景2第一节福州市经济社会概况2第二节土地利用现状与特点5第三节上轮规划实施评价7第四节土地利用面临的形势8第二章指导思想、原则与战略12第一节指导思想与原则12第二节土地利用战略13第三章土地利用主要目标16第四章土地利用结构调整和布局优化18第一节土地利用结构调整18第二节土地利用空间布局优化21第五章区域土地利用统筹27第一节土地利用综合分区和调控方向27第二节土地利用功能分区33第三节县级土地利用调控37第六章保护和合理利用农用地4085第一节严格保护耕地

2、和基本农田40第二节保质保量补充耕地41第三节加强基本农田保护42第七章节约集约利用建设用地44第一节严格控制建设用地规模44第二节合理配置城镇工矿用地45第三节整合规范农村建设用地46第四节保障重点基础设施建设用地47第五节市域建设用地空间管制47第八章生态环境建设与保护51第九章中心城区土地利用54第一节中心城区土地利用现状54第二节中心城区规划用地规模54第三节中心城区用地空间管制55第十章土地利用重点工程与重点建设项目58第一节耕地保护工程58第二节农村居民点综合整理工程59第三节生态环境保护工程59第四节重点建设项目用地保障工程61第十一章规划实施保

3、障措施6485第一节加强规划的整体控制64第二节保证规划实施的经济措施65第三节完善规划实施的行政手段65第四节提高规划实施的保障能力66第五节扩大规划实施的公众参与力度6785福州市土地利用总体规划（2006-2020年）前言前言为深入贯彻科学发展观，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强土地利用宏观调控，统筹土地开发利用与保护，促进福州市社会经济又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省土地利用总体规划（2006-2020年）》和《福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定《福州市土地利用总体规划（2006

4、-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》阐述规划期内对福州市域内全部土地资源的开发、利用、保护、整治和管理，并在时间和空间上做出的整体安排和统一部署，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据，是实施省级土地利用总体规划的必要环节，是编制县（市、区）土地利用总体规划的重要依据。规划期限为2006-2020年，基期年为2005年，目标年为2020年，近期目标年为2010年。规划范围为福州市行政辖区全部土地。85福州市土地利用总体规划（2006-2020年）规划背景第一章规划背景第一节福州市经济社

5、会概况一、发展优势（一）区位条件优越福州市位于福建省东部沿海、闽江下游，东临台湾海峡，是大陆距台湾最近的省会城市，也是海峡西岸经济区带动闽东北加快发展、对接长三角的中心城市、东南沿海大通道重要的交通枢纽，区位条件十分优越。（二）港口条件得天独厚福州市海岸线曲折绵长，大陆海岸线920公里，占全省的24.50%，乡级以上海岛海岸线390公里。港湾众多，罗源湾、福清湾和兴化湾是深水良港，发展以港口为依托的临港工业条件优越，为加快榕台临港产业对接提供重要载体。（三）对外开放先行先试福州市是国家批准率先进一步对外开放的14个沿海港口城市之一，享有国家赋予的综合改革、金融

6、改革、土地批租改革、优化资本结构试点城市等政策，并先后设立国家级经济技术开发区、保税区、台商投资区、高新科技园区以及海峡两岸农业合作实验区，是我国开放层次最多、功能最齐全、优惠政策覆盖面最广的地区之一。85福州市土地利用总体规划（2006-2020年）规划背景（四）侨胞多资本雄厚福州市海外华侨众多，拥有侨胞250万人，足迹遍及世界100多个国家和地区。此外，港澳台同胞甚多，侨、港澳台同胞资本雄厚，积极回乡捐建公益事业或投资兴业，在推进对外交流合作、吸引外资、拓展市场网络、引进管理方法和先进技术方面发挥着重要作用。（五）省会中心城市优势明显福州市作为省会中心城市

7、，具有独特的资源禀赋。高校和科研院所多，高等学校在校生和各类专业技术人员数量居全省首位；金融和信息产业发展迅速，金融产业占全省的四分之一强，是全球最重要的显示器生产基地之一；“海峡特色”展会突出，“5·18”海交会、“6·18”项交会为推动两岸经贸交流、项目对接发挥了重要作用；交通枢纽地位日益凸显，形成集铁路、公路、水路、航空、港口于一体的多功能、立体化综合交通运输体系，有效促进经济持续发展。（六）海西先行优势凸显国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确赋予海峡西岸经济区以两岸人民交流合作先行先试区域、服务周边地区发展新的对外开放综合

8、通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地